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面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問(wèn)題，近年來(lái)，各地、各部門加快推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化聲環(huán)境治理。重慶通過(guò)硬件改造、智慧監(jiān)測(cè)和多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)建了600多個(gè)寧?kù)o小區(qū)，讓居民得以“靜”享生活，并帶動(dòng)越來(lái)越多的小區(qū)加入創(chuàng)建。

2月23日傍晚，重慶市兩江新區(qū)禮嘉街道禮和苑小區(qū)內(nèi)，健身舞團(tuán)隊(duì)在小區(qū)空地鍛煉身體，不少家長(zhǎng)正帶著小孩悠閑散步，溫暖的燈光從房屋窗戶透射出來(lái)，一派寧?kù)o清幽、怡然自得的居住景象?！敖?jīng)過(guò)規(guī)范治理后，社區(qū)內(nèi)的汽車?guó)Q笛聲漸漸少了、廣場(chǎng)舞的聲音也越來(lái)越小，大家現(xiàn)在相處得很融洽。”小區(qū)居民白女士的一番話，說(shuō)出了大家近期的普遍感受。

2024年10月，生態(tài)環(huán)境部研究起草《關(guān)于推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，提出打造一批“消除雜音、睡得安心”的寧?kù)o小區(qū)。

截至目前，全國(guó)共建設(shè)完成寧?kù)o小區(qū)2132個(gè)，群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。禮和苑小區(qū)正是當(dāng)前寧?kù)o小區(qū)建設(shè)的一個(gè)縮影。

多方聯(lián)動(dòng)守護(hù)環(huán)境安寧

由于噪聲來(lái)源多樣、噪聲污染防治各部門之間存在職責(zé)模糊和交叉以及缺乏有效的技術(shù)解決手段，噪聲污染成為民生領(lǐng)域的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。2024年，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)接到的投訴舉報(bào)中，噪聲擾民問(wèn)題占比達(dá)61.3%，在各環(huán)境污染要素中排第一位，成為群眾反映最強(qiáng)烈的“家門口”環(huán)境問(wèn)題。

噪聲污染不僅損害小區(qū)居民身體健康，易誘發(fā)矛盾糾紛，還直接影響人居環(huán)境質(zhì)量，對(duì)噪聲進(jìn)行有效防治成為各方期盼。各地、各部門也加快了噪聲治理的探索步伐。

“重慶以寧?kù)o小區(qū)創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會(huì)共建共治共享理念，為改善聲環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。”2月24日，重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來(lái)，重慶生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)，構(gòu)建了“五方共治”長(zhǎng)效管理模式，持續(xù)推動(dòng)增強(qiáng)噪聲污染防治意識(shí)。

據(jù)介紹，重慶制定了寧?kù)o小區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則，其中指標(biāo)以減少噪聲投訴為核心，注重小區(qū)制度和居民公約建設(shè)，倡導(dǎo)共同遵守管理規(guī)定。新設(shè)置“群眾知曉率調(diào)查及評(píng)分方式”，切實(shí)提升創(chuàng)建工作群眾知曉度和參與度。同時(shí)，根據(jù)寧?kù)o小區(qū)的占地面積，科學(xué)設(shè)置了不同梯度的噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量，以確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

著力為降噪“補(bǔ)功能”“提環(huán)境”

為給居住環(huán)境降噪，重慶多地對(duì)相關(guān)設(shè)置進(jìn)行改造，從源頭減少噪聲的產(chǎn)生。

“小區(qū)內(nèi)部易產(chǎn)生突發(fā)噪聲的部位，如減速帶、雨水篦子、井蓋、車庫(kù)出入口、入戶單元門等，我們都實(shí)施了減振降噪改造。”重慶龍湖花園物管公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，各方圍繞小區(qū)周邊環(huán)境，對(duì)道路依法劃定禁鳴區(qū)域、設(shè)置禁鳴標(biāo)識(shí)，并與周邊商戶、建筑施工單位等做好溝通協(xié)調(diào)，消除了一批噪聲污染源。

老舊小區(qū)改造等城市更新工程，也為推進(jìn)降噪舉措提供了契機(jī)。作為全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)城市，重慶渝中區(qū)在老舊小區(qū)更新中提出“補(bǔ)功能”“提環(huán)境”等實(shí)施路徑，在全市率先將寧?kù)o小區(qū)創(chuàng)建納入小區(qū)更新范疇，一并設(shè)計(jì)、一并統(tǒng)籌、一并推進(jìn)實(shí)施，作出良好示范。改造后，小區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)國(guó)家I類標(biāo)準(zhǔn)。有的老舊小區(qū)經(jīng)過(guò)改造，環(huán)境得到大幅改善和提升，住戶由630戶恢復(fù)至760戶，返住率明顯提升，老舊小區(qū)迭代為群眾的“幸福天地”。

同時(shí)，重慶通過(guò)厘清地方監(jiān)管部門職責(zé)，明確工業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活4類噪聲管理職能分工，分類施策推動(dòng)管理創(chuàng)新。例如，對(duì)人行步道全面鋪裝彩色透水混凝土，有效提升步道透水性能，并降低行走噪聲；開(kāi)展車行道路面整治及小顆粒瀝青路面鋪設(shè)，隨道布設(shè)減速帶、低速禁鳴提示牌，多方位緩解“出行噪聲”。

為噪聲監(jiān)測(cè)插上智能化“翅膀”

生態(tài)環(huán)境部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)共建設(shè)完成寧?kù)o小區(qū)2132個(gè)，群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

為連續(xù)監(jiān)測(cè)聲環(huán)境質(zhì)量，更科學(xué)地反映聲環(huán)境狀況，生態(tài)環(huán)境部正大力推動(dòng)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作。截至今年1月底，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市完成4005個(gè)點(diǎn)位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)測(cè)能力實(shí)現(xiàn)從人工向自動(dòng)化的飛躍。

在重慶，市級(jí)寧?kù)o小區(qū)已超過(guò)600個(gè)。同時(shí)，越來(lái)越多小區(qū)加入到寧?kù)o小區(qū)的創(chuàng)建中，各種智能化力量也被整合起來(lái)。有的小區(qū)通過(guò)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，提高問(wèn)題處置效率。以重慶御景半島小區(qū)為例，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這里配備的噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和LED顯示設(shè)施可以實(shí)時(shí)顯示噪聲數(shù)值，同時(shí)將噪聲數(shù)據(jù)同步上傳到后臺(tái)，幫助社區(qū)和物業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)收集小區(qū)整體聲環(huán)境數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即推送到屬地網(wǎng)格員。

目前，重慶已基本完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位核定和系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)間段的監(jiān)管，大大提高了噪聲污染治理的科學(xué)性、合理性、實(shí)效性。