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近期，美國加征關稅引發(fā)拉美地區(qū)國家強烈譴責。面對美國關稅大棒，以巴西為代表的拉美國家采取對等反制等措施予以回應。關稅戰(zhàn)對拉美農(nóng)業(yè)出口、通脹和經(jīng)濟復蘇將造成沖擊，但也為非美貿(mào)易市場打開空間。美國關稅壓力或?qū)⒌贡评兰铀倥c全球南方國家合作，推動拉美區(qū)域一體化進程。

在特朗普政府頻頻加征關稅、全球貿(mào)易保護主義抬頭之際，4月9日，拉美和加勒比國家共同體第九屆峰會在洪都拉斯召開，會議通過《特古西加爾巴宣言》達成八點共識，一方面重申堅持政治對話和深化地區(qū)一體化的重要意義，另一方面則對違反國際法的單邊主義政策表示強烈譴責，對美國破壞國際貿(mào)易的霸權行徑進行不點名批評。

此外，會上還特別提到加強拉美團結(jié)協(xié)作，拓展域外伙伴關系，增強地區(qū)國家在國際事務中的代表性和話語權，彰顯了全球南方國家維護自身發(fā)展利益所獨有的生存智慧。

拉美強勢回應美關稅政策

“美國優(yōu)先”理念始終貫穿特朗普的經(jīng)濟和外交政策。面對美國關稅大棒的沖擊，拉美國家均不同程度受到影響。地區(qū)國家大多被征收10%的基準關稅，其中包括巴西、阿根廷、智利、哥倫比亞、秘魯?shù)仍趦?nèi)的拉美主要經(jīng)濟體。而有三個國家是例外：圭亞那被征收38%的關稅，尼加拉瓜為18%，委內(nèi)瑞拉為15%。在《美墨加協(xié)定》的庇護下，墨西哥雖未出現(xiàn)在本次“對等關稅”清單上，但仍受到此前鋼鋁和汽車關稅政策的牽連。

在特朗普“全關稅時代”的猛烈攻勢下，拉美方面也分別對此作出回應。一部分是以巴西為代表的果斷反制派。在本屆拉共體峰會上，巴西總統(tǒng)盧拉明確表示，“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”，未來還將可能在世貿(mào)組織提起訴訟。目前盧拉已經(jīng)簽署《商業(yè)互惠法》，對于對巴西出口產(chǎn)品施加單邊貿(mào)易壁壘的國家和經(jīng)濟集團，授權聯(lián)邦政府采取對等反制措施。

還有一部分是以墨西哥為代表的積極促談派。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆堅持在責任共擔和尊重主權的前提下，與美國就汽車行業(yè)關稅問題開展談判和磋商，但不排除對美國商品征收報復性關稅的可能。另一部分國家如阿根廷則選擇通過“關稅協(xié)調(diào)”等機制應對新形勢。

拉美經(jīng)濟將受多重影響

關稅戰(zhàn)對拉美造成的影響具有全局性和多重性，對此應當辯證看待。

在短期內(nèi)，初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和大宗商品出口脆弱性將越發(fā)顯著。拉美國家經(jīng)濟結(jié)構單一，經(jīng)濟增長缺乏內(nèi)生動力，對資源密集型產(chǎn)業(yè)依賴性強，在全球貿(mào)易體系中處于被動地位。譬如哥倫比亞的咖啡和鮮花、巴西的大豆和玉米、智利的鮭魚和葡萄、厄瓜多爾的蝦和香蕉等將是受關稅影響最大的產(chǎn)品。

另外，來自美國進口工業(yè)制成品的價格飆升，將大幅提高拉美民眾生活成本，加劇國內(nèi)通脹壓力，影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

但另一方面，考慮到多數(shù)拉美國家僅受到基準稅率影響，且南美主要資源富國的出口市場日益多樣化，這將間接提高拉美出口產(chǎn)品競爭力，為非美貿(mào)易市場打開空間。

在中長期內(nèi)，鑒于當前美國仍是大部分拉美國家第一大貿(mào)易伙伴和第一大投資國，隨著對等關稅沖擊波的不斷蔓延，拉美對美貿(mào)易出口將相應收緊，宏觀經(jīng)濟環(huán)境將受到一定程度的影響，營商環(huán)境惡化，削弱拉美對外資吸引力，進而延緩疫后經(jīng)濟的復蘇進程。

區(qū)域一體化的新契機

美國對拉美國家征收關稅，從另一方面也為拉美報團取暖、提升區(qū)域一體化發(fā)展廣度和深度提供契機。

近年來，在地區(qū)左右博弈加劇、意識形態(tài)裂痕擴大背景下，拉美一體化發(fā)展極為緩慢，一度陷入停擺狀態(tài)，但美國方面的分化拉攏力度卻絲毫不減，迫使拉美國家選邊站隊，成為一體化進程的最大阻力。

此番美國唯我獨尊、以鄰為壑的做法將為一部分地區(qū)國家敲響警鐘，再度凸顯拉美聯(lián)合自強、齊心勠力的急迫性和必要性。

此外，這也有助于拉美加速多元化市場布局，鞏固發(fā)展新興市場及全球南方力量。不久前，盧拉訪問日本和越南，尋求深化亞洲和拉美關系，對沖美關稅政策巨大風險。中國作為全球南方重要成員，也對拉美釋放強烈合作信號。

自特朗普強勢歸來后，巴拿馬運河事件持續(xù)發(fā)酵，墨西哥灣命名爭議不斷，眾多被遣返移民無處可歸，疊加此次關稅戰(zhàn)的無差別攻擊，無疑為拉美的政治動蕩和社會動亂埋下隱患。為更好應對美國對拉美政策的不確定性，未來拉美亟需擦亮眼睛，與全球南方一道為世界提供穩(wěn)定性、注入正能量。

（作者單位：中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所）