【時(shí)事觀察】一周一談,美伊距達(dá)成協(xié)議還有多遠(yuǎn)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月19日,美國與伊朗結(jié)束了第二輪間接會談。伊朗方面表示,雙方將于4月26日舉行第三輪間接會談。有分析人士認(rèn)為,美伊雙方都稱會談具有“建設(shè)性”,但實(shí)際上當(dāng)前的談判僅僅觸及一般性框架和原則,雙方在核心議題上仍然存在較大分歧,這意味著談判前景還面臨很大不確定性。
美國和伊朗的第二輪談判在意大利羅馬舉行,雙方代表分別是美國中東問題特使威特科夫和伊朗外長阿拉格齊。談判采取了和第一輪談判一樣的間接談判形式,雙方代表在不同房間,由阿曼外交大臣巴德爾作為中間人傳遞信息。會談持續(xù)了約4個(gè)小時(shí)。
阿拉格齊在會談后表示,美伊就“部分原則與目標(biāo)達(dá)成更清晰共識”,雙方技術(shù)團(tuán)隊(duì)將于4月23日啟動專家級談判,第三輪間接談判將于4月26日在阿曼舉行,屆時(shí)雙方將“評估專家工作成果,并衡量是否能夠達(dá)成協(xié)議”。
伊朗外交部發(fā)言人巴加埃19日也在社交媒體上表示,伊朗和美國第二輪間接會談“氣氛富有建設(shè)性”。巴加埃同時(shí)表示,“持久和平源于國家之間的誠實(shí)對話,而不是強(qiáng)加武力”。他還強(qiáng)調(diào)伊朗將維護(hù)“和平利用核能的合法權(quán)利”。
美國方面一名官員也表示,第二輪談判取得“良好進(jìn)展”,雙方同意下周再次會面。
美國總統(tǒng)特朗普在第一任期內(nèi)單方面宣布美國退出伊核協(xié)議,隨后對伊朗施加新的制裁。今年1月特朗普上任后,不僅重啟對伊朗的“極限施壓”政策,還威脅伊朗就其核計(jì)劃與美國進(jìn)行談判。4月12日,美伊在阿曼進(jìn)行了2018年5月以來的首次正式談判。
第一輪談判結(jié)束后,伊朗方面稱與美方進(jìn)行了“有建設(shè)性和有希望的”間接會談,白宮也稱會談“非常積極和有建設(shè)性”。正是在此情況下,雙方于19日展開了第二輪談判。如果4月26日美伊能夠順利實(shí)現(xiàn)第三輪間接談判,那么雙方將保持一周一談的節(jié)奏,這個(gè)進(jìn)程可謂順利。
有媒體分析認(rèn)為,從美國和伊朗方面的表態(tài)來看,雙方對目前的談判進(jìn)展基本滿意,這主要是因?yàn)殡p方都有談判的意愿。對美國來說,談判的目的是阻止伊朗擁有核武器。伊朗方面則希望通過談判解除伊朗受到的制裁,同時(shí)維護(hù)伊朗和平利用核能的權(quán)利。雙方的前兩輪談判基本是在劃定談判框架和原則,因此較容易向前推進(jìn)。
不過在談判過程中,美伊雙方其實(shí)也在互相試探,為自己爭取有利的談判地位。阿拉格齊16日就表示,伊方需要在談判中了解美方真實(shí)立場,談判只有在平等和尊重基礎(chǔ)上才能推進(jìn)下去。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)18日也表示,伊朗不尋求戰(zhàn)爭,但也不會忍受任何屈辱。而白宮方面此前則表示,伊朗要么接受美國的要求,要么付出沉重代價(jià)。
有分析人士指出,隨著談判深入,美伊之間的分歧可能會逐漸暴露。在談判涉及的一些關(guān)鍵議題上,美伊雙方的立場存在較大差距。除了美國和伊朗,一些相關(guān)國家的態(tài)度和行動也可能會影響談判前景。
根據(jù)美國方面的表態(tài),美方希望限制伊朗的鈾濃縮活動,以阻止其擁有制造核武器的能力。但究竟什么樣的鈾濃縮水平應(yīng)該被限制,美伊之間存在分歧,伊朗強(qiáng)調(diào)其進(jìn)行鈾濃縮活動的權(quán)利不容侵犯。此外,除了核計(jì)劃,美國還可能想要限制伊朗的導(dǎo)彈計(jì)劃,但這一點(diǎn)同樣為伊朗所反對。阿拉格齊19日就表示,伊美談判應(yīng)僅限于核問題。
以色列的動向也可能影響美伊談判進(jìn)展。據(jù)美國媒體報(bào)道,美國政府經(jīng)過長時(shí)間討論,決定暫不支持以色列對伊朗核設(shè)施發(fā)動襲擊的計(jì)劃。但以色列方面仍未排除未來幾個(gè)月內(nèi)襲擊伊朗的可能性。如果以色列發(fā)動單方面襲擊,那么美國就可能會被拖入沖突之中,談判也將難以為繼。
此外,阿拉格齊近日訪問俄羅斯,俄方表示有可能為美伊談判搭建調(diào)解平臺。國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西近日訪問伊朗,他表示希望國際原子能機(jī)構(gòu)在談判進(jìn)程中發(fā)揮作用。不過格羅西19日也表示,美伊?xí)勯_啟了新的可能性,但進(jìn)程不會輕松。
分析人士認(rèn)為,美國和伊朗目前缺乏互信,談判很可能會呈現(xiàn)“走一步看一步”的態(tài)勢。外界普遍認(rèn)為美方政策還存在很大不確定性,加之中東局勢復(fù)雜多變,伊核問題持續(xù)已久,未來談判能推進(jìn)到何種程度還很難說。



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