本報(bào)北京4月24日電 （記者于靈歌）今天，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》。新版清單事項(xiàng)數(shù)量由2022年版的117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)，減少了11項(xiàng)。事項(xiàng)下的全國(guó)性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是以清單形式將我國(guó)境內(nèi)禁止和經(jīng)政府許可才能夠投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)匯總列出，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式，即“一單盡列、非禁即入”。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外，各類經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新版清單作出了多方面優(yōu)化，包括完善“全國(guó)一張清單”管理要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)實(shí)施要求，境內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一適用市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)國(guó)民待遇要求。

據(jù)介紹，新版清單降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，直接刪除了一批全國(guó)性措施，如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制；部分放開(kāi)了一批全國(guó)性措施，如取消電視劇制作單位設(shè)立、試辦新型電信業(yè)務(wù)等管理措施，相關(guān)領(lǐng)域保持必要市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，但準(zhǔn)入環(huán)節(jié)更加精簡(jiǎn)；取消了一批地方性措施，如取消有關(guān)地方設(shè)立的船舶設(shè)計(jì)修造、酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等管理措施，按照全國(guó)統(tǒng)一的準(zhǔn)入方式進(jìn)行管理。

同時(shí)，新版清單依法規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入，依據(jù)已出臺(tái)的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定等，對(duì)部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入作了進(jìn)一步規(guī)范。納入新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施，例如，將民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證核發(fā)（微型無(wú)人駕駛航空器除外）和電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)相關(guān)審批納入清單。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，將重要工業(yè)產(chǎn)品許可證管理范圍從10大類調(diào)整為14大類27種。

“經(jīng)過(guò)2019、2020、2022、2025年4次修訂，清單內(nèi)的事項(xiàng)數(shù)量已由2018年版的151項(xiàng)壓減至目前的106項(xiàng)，壓減比例約30%，一大批行業(yè)準(zhǔn)入限制得以放寬，各類經(jīng)營(yíng)主體都能看得見(jiàn)、摸得著、進(jìn)得去，‘寬準(zhǔn)入’紅利切實(shí)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到了‘清單越縮越短、市場(chǎng)越放越活’。”這位負(fù)責(zé)人表示。

此外，新版清單專門(mén)提出了綜合監(jiān)管要求，明確各級(jí)政府部門(mén)要按照職責(zé)分工，堅(jiān)決查處違法違規(guī)進(jìn)入行為，依法依規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施準(zhǔn)入后監(jiān)管，做到事前事中事后監(jiān)管全覆蓋，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空，推動(dòng)構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。