5月9日，中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于設(shè)立服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》），設(shè)立服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育等服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持。

作為人民銀行加大宏觀調(diào)控強度的結(jié)構(gòu)性政策之一，“服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款”這項新的政策工具對服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行金融“精準(zhǔn)滴灌”，進(jìn)一步助推激發(fā)市場活力，有效筑牢民生根基。

再貸款政策擴(kuò)容升級

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對消費重點領(lǐng)域進(jìn)行低成本資金支持，是近年來有關(guān)部門持續(xù)推動落實消費促進(jìn)政策的一個重要發(fā)力點。

2022年4月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委決定開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點工作。根據(jù)安排，普惠養(yǎng)老專項再貸款試點額度為400億元，利率為1.75%，期限1年，可展期兩次，按照金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的貸款本金等額提供資金支持。試點金融機(jī)構(gòu)為7家全國性大型銀行，試點地區(qū)為浙江、江蘇、河南、河北、江西５個省份。

2024年4月，中國人民銀行等4部門決定延續(xù)實施普惠養(yǎng)老專項再貸款政策，試點范圍擴(kuò)大至全國。

4月25日召開的中央政治局會議明確，盡快清理消費領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立“服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款”。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次設(shè)立5000億元的“服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款”，額度更大，支持領(lǐng)域更廣，利率更低，在全國范圍內(nèi)均適用，是對前期普惠養(yǎng)老專項再貸款政策的擴(kuò)容和升級，體現(xiàn)了政策對消費、養(yǎng)老等領(lǐng)域的支持力度。

激發(fā)消費重點領(lǐng)域活力

“再貸款是指中央銀行對金融機(jī)構(gòu)的貸款，是一種重要的貨幣政策工具?！闭新?lián)首席研究員董希淼分析認(rèn)為，近年來，中國人民銀行創(chuàng)設(shè)了多個專項再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、服務(wù)消費、養(yǎng)老等領(lǐng)域的精準(zhǔn)“滴灌”，提高貨幣政策的精準(zhǔn)性和有效性。

從各地銀行普惠養(yǎng)老專項再貸款的落地情況來看，該工具有效響應(yīng)市場需求，為養(yǎng)老市場各類經(jīng)營主體紓困解難。隨著政策工具逐步推進(jìn)，普惠養(yǎng)老專項再貸款落地項目多地開花。

董希淼認(rèn)為，5月7日央行公布的10項貨幣政策措施亮點較多，分別從總量、價格、結(jié)構(gòu)等三個方面發(fā)力，及時回應(yīng)市場呼聲、引導(dǎo)市場預(yù)期，充分體現(xiàn)適度寬松的政策基調(diào)。其中，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具有助于強化對金融機(jī)構(gòu)的政策激勵，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策對金融機(jī)構(gòu)的牽引帶動作用，激勵金融機(jī)構(gòu)加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持服務(wù)。

全方位提升居民生活品質(zhì)

結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引和帶動作用，不僅能為服務(wù)消費和養(yǎng)老行業(yè)提供資金支持，激發(fā)市場活力，其效力還有效傳導(dǎo)到民生領(lǐng)域，提振服務(wù)消費和養(yǎng)老需求，釋放更長期限的“壓艙石”潛力。

“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)政策的著力點在于擴(kuò)大國內(nèi)需求，大力提振消費，其中服務(wù)消費是消費升級擴(kuò)容的重要著力點。”中國人民銀行行長潘功勝在5月7日的發(fā)布會上提到，為提升和改善服務(wù)消費供給，人民銀行設(shè)立“服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款”工具，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育等服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持，并與財政及其他行業(yè)政策協(xié)同配合，更好地滿足群眾消費升級的需求。

記者注意到，各地相關(guān)專項再貸款項目發(fā)力范圍逐步擴(kuò)大，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時，全方位提升居民生活品質(zhì)。例如，4月18日，人民銀行廣東省分行發(fā)文稱，創(chuàng)新設(shè)立100億元“煥新貸”支農(nóng)支小再貸款專項額度，與省內(nèi)“以舊換新”等政府補貼政策和地方消費提振活動協(xié)同發(fā)力，重點支持金融機(jī)構(gòu)對“以舊換新”消費品相關(guān)制造企業(yè)和消費服務(wù)行業(yè)企業(yè)的信貸投放，如汽車、家電家具、通信設(shè)備等制造業(yè)企業(yè)，以及批發(fā)零售、住宿、餐飲、文化、娛樂、養(yǎng)老等消費服務(wù)業(yè)企業(yè)。