近日，歐洲議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法規(guī)修訂案，放寬新的乘用車(chē)和廂式貨車(chē)二氧化碳減排目標(biāo)，為歐洲汽車(chē)制造商提供更靈活的排放合規(guī)路徑。

這項(xiàng)修訂案規(guī)定，歐洲汽車(chē)制造商在2025年至2027年期間，不再按照年度審核碳排放，而是以這3年的二氧化碳平均排放水平來(lái)衡量是否達(dá)到減排目標(biāo)。若車(chē)企在個(gè)別年份排放超標(biāo)，仍可通過(guò)其他年份的超額減排來(lái)實(shí)現(xiàn)合規(guī)目標(biāo)。

根據(jù)歐盟現(xiàn)行規(guī)則，自2025年起，乘用車(chē)碳排放上限為93.6克/公里，廂式貨車(chē)碳排放上限為153.9克/公里。車(chē)企需為超出排放限制的每克二氧化碳支付95歐元，罰款數(shù)額還要乘以車(chē)企當(dāng)年的銷(xiāo)量。排放規(guī)則修訂后，歐洲汽車(chē)制造商將可規(guī)避約160億歐元的罰款。

目前，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)已就修訂案文本達(dá)成一致，但還需經(jīng)過(guò)歐盟理事會(huì)正式批準(zhǔn)才能生效。

“歐盟對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)抱有非常大的期待，但是歐洲汽車(chē)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況無(wú)法滿足歐盟對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的期望，修訂案放寬車(chē)企碳排放規(guī)則是歐盟的一種自我妥協(xié)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化發(fā)展促進(jìn)中心副研究員楊成玉在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

近年來(lái)，歐洲汽車(chē)制造商正陷入多重困境。

2024財(cái)年，受成本上漲影響，德國(guó)大眾集團(tuán)凈利潤(rùn)較上財(cái)年下降30.6%，并計(jì)劃2030年前在德國(guó)裁員超過(guò)3.5萬(wàn)人，寶馬集團(tuán)息稅前利潤(rùn)較2023年下滑35.8%。斯泰蘭蒂斯集團(tuán)、雷諾等傳統(tǒng)車(chē)企則紛紛宣布大規(guī)模裁員和工廠關(guān)閉計(jì)劃。

在車(chē)企遭遇經(jīng)營(yíng)困難的同時(shí)，歐盟嚴(yán)苛的綠色轉(zhuǎn)型政策也在持續(xù)施壓。然而電動(dòng)化轉(zhuǎn)型遲緩、歐洲市場(chǎng)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)需求不足，均導(dǎo)致歐洲電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量不及預(yù)期。據(jù)歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2024年歐盟國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量約為144.8萬(wàn)輛，較2023年下降了5.9%，部分車(chē)企因此面臨碳排放超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

雪上加霜的是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普近期宣布對(duì)進(jìn)口汽車(chē)加征25%關(guān)稅，不僅直接沖擊歐洲車(chē)企對(duì)美出口，更對(duì)其全球市場(chǎng)布局和供應(yīng)鏈產(chǎn)生廣泛影響。

面對(duì)日益增加的挑戰(zhàn)，歐洲主要汽車(chē)制造商及行業(yè)組織向歐盟持續(xù)游說(shuō)，歐盟不得不采取紓困措施來(lái)緩解汽車(chē)制造商的生存壓力。

然而，修訂案的通過(guò)在歐洲內(nèi)部引發(fā)了明顯的意見(jiàn)分歧。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，這一修訂案將為歐洲汽車(chē)制造商提供履行義務(wù)的“喘息空間”。

歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)總干事西格麗德·德弗里斯也認(rèn)為，這一政策調(diào)整是“朝著正確方向邁出的一步，它既體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)前汽車(chē)市場(chǎng)復(fù)雜性的充分考量，也回應(yīng)了電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)接受度偏低以及本土電池供應(yīng)鏈建設(shè)遲滯等結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)”。

然而非政府組織國(guó)際清潔交通委員會(huì)歐洲負(fù)責(zé)人彼得·莫克則表示，這一措施是歐洲清潔交通戰(zhàn)略的一次“倒退”。該組織估算，這項(xiàng)政策或?qū)?dǎo)致車(chē)企額外排放2600萬(wàn)至5100萬(wàn)噸二氧化碳。

歐洲運(yùn)輸和環(huán)境聯(lián)合會(huì)則指出，2025年第一季度歐盟電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)41.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)了23.9%，“歐盟在市場(chǎng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)之際放寬排放標(biāo)準(zhǔn)的做法令人費(fèi)解”。該組織警告，政策調(diào)整不僅延緩燃油車(chē)向電動(dòng)車(chē)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，更將使歐洲在全球電動(dòng)汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)中愈加落后，同時(shí)也會(huì)動(dòng)搖投資者對(duì)歐洲制造業(yè)的信心。

楊成玉表示，從短期來(lái)看，放寬碳排放規(guī)則確實(shí)能夠降低歐洲車(chē)企的生產(chǎn)成本，緩解其轉(zhuǎn)型壓力。然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)審視，這一政策實(shí)質(zhì)上反映出歐洲的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略并不清晰。不少歐洲汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，鑒于歐洲市場(chǎng)電動(dòng)汽車(chē)普及進(jìn)程不及預(yù)期，歐盟設(shè)定的到2035年全面禁售燃油汽車(chē)的目標(biāo)恐難如期實(shí)現(xiàn)。

此外，“歐盟作為全球綠色監(jiān)管最為嚴(yán)格的地區(qū)之一，近期的政策轉(zhuǎn)向或?qū)⒁l(fā)連鎖反應(yīng)——其他國(guó)家或以此為參照，基于自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和成本壓力的考量，追隨歐盟的腳步相繼放松環(huán)保監(jiān)管要求。這種現(xiàn)象一旦形成，或?qū)⒀泳徣蛑饕圃鞓I(yè)的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程?！睏畛捎裾f(shuō)。