觀 點(diǎn)

著力破解制約高技能人才生態(tài)鏈良性運(yùn)轉(zhuǎn)的難題，需確立問(wèn)題導(dǎo)向，從數(shù)據(jù)融合、制度保障、價(jià)值重塑方面構(gòu)建“三大體系”，不斷壯大高技能人才隊(duì)伍。

大國(guó)工匠、高技能人才是技術(shù)攻關(guān)、工藝革新和復(fù)雜問(wèn)題解決的骨干力量，其成長(zhǎng)直接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的提升。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈智能化轉(zhuǎn)型與新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命浪潮，我國(guó)制造業(yè)正經(jīng)歷由“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”的關(guān)鍵跨越，需以大國(guó)工匠、高技能人才為引領(lǐng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的主力軍作用。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確提出，要適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需求，完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)正以系統(tǒng)化思維推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)，將大國(guó)工匠、高技能人才成長(zhǎng)嵌入新發(fā)展格局與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的戰(zhàn)略框架。

2023年，我國(guó)技能勞動(dòng)者總量超2億人，但在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，技能人才結(jié)構(gòu)性缺口仍然較大。究其原因，教育供給與產(chǎn)業(yè)需求尚存在不匹配情況、技能人才待遇偏低等成為制約高技能人才生態(tài)鏈良性運(yùn)轉(zhuǎn)的深層原因。著力破解這些難題，需確立問(wèn)題導(dǎo)向，從數(shù)據(jù)融合、制度保障、價(jià)值重塑方面構(gòu)建“三大體系”，不斷壯大高技能人才隊(duì)伍。

構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同、職普融通的數(shù)據(jù)互聯(lián)體系

當(dāng)前，我國(guó)高技能人才存在缺口，而職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)情況卻不盡如人意。據(jù)教育部、工信部等多部門調(diào)研，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革之間仍存在一定的滯后性，且新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向教學(xué)環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)需要較長(zhǎng)周期，形成“企業(yè)難招人”與“學(xué)生難就業(yè)”并存的局面。為此，應(yīng)完善校企間的動(dòng)態(tài)需求反饋機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同、職普融通的數(shù)據(jù)互聯(lián)體系。

《意見(jiàn)》提出，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。產(chǎn)業(yè)與教育之間“信息錯(cuò)位”的突破路徑在于構(gòu)建“需求—供給—反饋”全鏈路數(shù)據(jù)貫通機(jī)制。在需求端，可依托國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)產(chǎn)教大數(shù)據(jù)中心，整合相關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)升級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、職業(yè)分類信息、企業(yè)設(shè)備智能化改造參數(shù)等，實(shí)現(xiàn)人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)預(yù)警、質(zhì)量評(píng)價(jià)等功能的智能化分析。在供給端，職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)解構(gòu)教學(xué)能力單元模型，將智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的新技術(shù)規(guī)范分解為不同類型與層次的教學(xué)模塊，同時(shí)建立跨企業(yè)技術(shù)委員會(huì)與教育標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的雙向互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)成果向教學(xué)資源的定向輸送，確保核心技術(shù)定期完成課程化改造。在反饋端，應(yīng)完善產(chǎn)教數(shù)據(jù)閉環(huán)反饋系統(tǒng)，設(shè)計(jì)教育供給質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)估算法，實(shí)時(shí)抓取畢業(yè)生崗位適應(yīng)度、企業(yè)技術(shù)采納匹配度等關(guān)鍵指標(biāo)，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)與教學(xué)數(shù)據(jù)的可信共享，實(shí)現(xiàn)教育行政部門、院校、企業(yè)等多部門的決策協(xié)同。

構(gòu)建多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得的薪酬保障體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力是重要的市場(chǎng)資源，大國(guó)工匠、高技能人才作為稀缺人力資源，在勞動(dòng)力市場(chǎng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。但受制于整體環(huán)境的影響，技能人才的薪酬不高，青年不愿意進(jìn)工廠、不愿意當(dāng)工人的現(xiàn)象仍然存在。因此，建設(shè)一支龐大的高技能人才隊(duì)伍，關(guān)鍵是要建立有足夠競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系，讓高技能人才體面勞動(dòng)。

《意見(jiàn)》提出，提高產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)收入。堅(jiān)持多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，進(jìn)一步完善收入分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。國(guó)家從初次分配、要素分配、工資增長(zhǎng)、支付保障多個(gè)維度對(duì)提高產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)收入作出了明確要求。

“多勞者多得”是初次分配的重要方面，這個(gè)環(huán)節(jié)注重效率，實(shí)行以崗位績(jī)效工資制為主的形式，能夠提升技能人才的積極性，這部分是提高產(chǎn)業(yè)工人收入的基礎(chǔ)。在“技高者多得”方面，應(yīng)大力推行“新八級(jí)工”制度，推廣能級(jí)工資協(xié)商，讓技能等級(jí)與工資待遇掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度。在“創(chuàng)新者多得”方面，把勞動(dòng)者的創(chuàng)新成果作為分配要素，是實(shí)現(xiàn)要素分配的重要一環(huán)，也是體現(xiàn)勞動(dòng)者價(jià)值的關(guān)鍵一環(huán)，倡導(dǎo)企業(yè)廣泛開展集體協(xié)商，簽訂職工技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)集體合同，努力形成“創(chuàng)新者多得”的良好氛圍。同時(shí)，注重高技能人才的成長(zhǎng)晉升，在發(fā)展空間層面，構(gòu)建職業(yè)技能等級(jí)制度與專業(yè)技術(shù)職稱的貫通路徑，暢通產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才通道。

構(gòu)建技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)價(jià)值體系

當(dāng)前，技能勞動(dòng)者的社會(huì)聲望仍有待進(jìn)一步提高。職業(yè)教育常被看作教育分流的“緩沖帶”，而非人才成長(zhǎng)的“快車道”，易導(dǎo)致技能人才培養(yǎng)陷入“低認(rèn)同—低投入—低質(zhì)量”的循環(huán)。

《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳引導(dǎo)。一方面，需要營(yíng)造“產(chǎn)業(yè)—教育”共生的文化氛圍，繼續(xù)加強(qiáng)校企合作、工學(xué)結(jié)合的課程和教學(xué)改革，使職校生在接受職業(yè)教育的過(guò)程中將“學(xué)校世界”與“工作世界”交融互通，以高質(zhì)量就業(yè)提升他們成為產(chǎn)業(yè)工人的成就感、獲得感、幸福感；另一方面，需要正確理解職普融通，建立職業(yè)教育與普通教育雙向認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，明確職普之間具有“職普等值”的人才培養(yǎng)“出口標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)形成職業(yè)教育與普通教育真正同等地位的文化互聯(lián)。此外，建立“技能立身”的職業(yè)教育文化傳播矩陣，開發(fā)覆蓋全生命周期的職業(yè)啟蒙教育體系，將勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神納入大思政課工作體系，做好對(duì)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造崇尚勞模、尊重勞動(dòng)、尊崇工匠的社會(huì)氛圍。

（作者為常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所所長(zhǎng)）