“就同一信訪事項(xiàng)，重復(fù)登記300多次的情況，再也不能發(fā)生了?！苯?，山西省信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去信訪人每信訪一次，就轉(zhuǎn)辦一次，答復(fù)一次，有一件信訪事項(xiàng)登記了300多次，讓基層的同志身心疲憊。

2024年，山西省對(duì)復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)實(shí)行備案管理，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作法治化“路線圖”，對(duì)走完“路線圖”的事項(xiàng)，進(jìn)行依法終結(jié)，各級(jí)各部門不再辦理，有效解決了基層責(zé)任單位就同一信訪事項(xiàng)，多次重辦、反復(fù)“折騰”問題。這也是山西省著力解決信訪事項(xiàng)重復(fù)辦理“終而不結(jié)”等問題，全方位、系統(tǒng)性為基層減負(fù)的一個(gè)縮影。

備案終結(jié)不等于“不管”

長期以來，信訪工作中存在著簡單以信訪數(shù)量多少進(jìn)行排名考核造成廣大基層干部壓力大、問責(zé)泛化等問題。

針對(duì)這些現(xiàn)象，山西省以推進(jìn)信訪工作法治化為抓手，從規(guī)范考核、優(yōu)化流程、精準(zhǔn)追責(zé)、數(shù)字賦能等方面入手，全方位、系統(tǒng)性為基層減負(fù)。

山西對(duì)已經(jīng)依法終結(jié)的信訪訴求，納入復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)備案庫管理，不受理、不通報(bào)、不督辦，解決了信訪工作“終而不結(jié)”的問題。2024年，全省復(fù)查信訪事項(xiàng)2124件，復(fù)核168件，申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核件完成率100%；對(duì)42件疑難信訪事項(xiàng)進(jìn)行了備案。

據(jù)介紹，山西對(duì)群眾信訪行為和信訪工作行為進(jìn)行雙向規(guī)范，一方面引導(dǎo)群眾依法理性文明反映訴求，把信訪工作過程變成法治宣傳教育的過程，信訪部門配合司法機(jī)關(guān)依法處理，有效化解基層最為頭疼的纏訪鬧訪、以訪施壓等行為；另一方面全面暢通信訪渠道，堅(jiān)決糾正攔卡堵截群眾正常上訪活動(dòng)的行為，并對(duì)此嚴(yán)肅追究問責(zé)。

“備案終結(jié)不等于‘不管’?！鄙轿魇⌒旁L局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)仍然上訪的群眾，繼續(xù)熱情接待，做好幫扶救助、釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作。

制度規(guī)范，優(yōu)化信訪工作路徑

基層負(fù)擔(dān)減輕，但協(xié)調(diào)解決問題的力度不斷加大。

2024年12月，88歲的退休職工秦某某網(wǎng)上投訴，反映其有一套原單位分配的住房為71%的產(chǎn)權(quán)，要求辦理100%的產(chǎn)權(quán)，已向有關(guān)部門反映多年。山西省信訪局通過落實(shí)責(zé)任單位、電話提醒、發(fā)函督辦，推動(dòng)老人完成了100%的產(chǎn)權(quán)證辦理。

山西一家國有企業(yè)信訪工作負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，企業(yè)在推進(jìn)改革改制過程中，產(chǎn)生了大量信訪問題。流程再造前，同一個(gè)信訪事項(xiàng)，信訪人可能會(huì)通過寫信、走訪、網(wǎng)上投訴、電話等不同渠道反映問題，作為責(zé)任單位需要向辦信、接待、網(wǎng)上投訴、督查督辦等四個(gè)處室重復(fù)匯報(bào)。流程再造后，同一個(gè)信訪事項(xiàng)，不管通過哪個(gè)渠道反映，最后只向一個(gè)承辦處室匯報(bào)，大大減輕了他的工作負(fù)擔(dān)。

據(jù)悉，近兩年來，山西省信訪局在推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重塑、信訪業(yè)務(wù)流程再造的同時(shí)，出臺(tái)了一系列制度規(guī)范，及時(shí)調(diào)整、不斷優(yōu)化信訪工作法治化的實(shí)施路徑。特別是改革信訪數(shù)量排名通報(bào)方式，根據(jù)“億元GDP信訪量、萬人信訪量”對(duì)各市信訪形勢(shì)進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)考核“五應(yīng)五不”等指標(biāo)，引導(dǎo)基層把主要精力放在依法依規(guī)解決信訪問題上。

“中心吹哨、部門報(bào)到”

在縣級(jí)推進(jìn)信訪接待中心、訴調(diào)對(duì)接中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、仲裁機(jī)構(gòu)等統(tǒng)一入駐綜治中心，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、信訪、訴訟等方式，一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決群眾訴求。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未能解決的問題，及時(shí)受理轉(zhuǎn)送交辦相關(guān)單位依法按程序解決，并通過對(duì)受理信訪問題責(zé)任、辦理信訪問題責(zé)任、引發(fā)信訪問題責(zé)任的精準(zhǔn)問責(zé)，推動(dòng)合理訴求依法按政策解決，增加群眾“獲得感”。

2024年以來，全省信訪部門提出改進(jìn)工作建議514次、完善政策建議17次、追究責(zé)任建議56次。山西省信訪局對(duì)省級(jí)層面擬出臺(tái)的物業(yè)管理?xiàng)l例等20余項(xiàng)政策法規(guī)提出100余條意見建議，為困擾基層的農(nóng)民合同工、國企職教人員待遇等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提供了政策供給，推動(dòng)解決了一批系統(tǒng)性、領(lǐng)域性的信訪問題。

山西堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”，600多名調(diào)解員入住各級(jí)信訪接待中心，實(shí)行“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，調(diào)解與信訪協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)責(zé)任單位及時(shí)就地在信訪大廳接待群眾、化解矛盾。去年以來，山西各級(jí)信訪部門參與調(diào)解信訪事項(xiàng)4萬多件。

同時(shí)，山西信訪部門把2015年以來的100多萬件信訪事項(xiàng)全部建檔，進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)了信訪問題底數(shù)清、情況明，解決了有些信訪人“換一任領(lǐng)導(dǎo)就上訪一次”的問題，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。