觀 點(diǎn)

面向“十五五”時(shí)期發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求，需以頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)教融合、激勵(lì)機(jī)制、區(qū)域協(xié)同為支柱，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)工人技能生態(tài)，形成技能供給精準(zhǔn)適配區(qū)域產(chǎn)業(yè)基因、人才發(fā)展深度融入新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的生態(tài)閉環(huán)。

以人工智能為代表的新一輪科技革命正深刻重塑生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。這一變革對產(chǎn)業(yè)工人技能提出新要求：從單一操作轉(zhuǎn)向復(fù)合創(chuàng)新，從經(jīng)驗(yàn)依賴轉(zhuǎn)向知識(shí)迭代，產(chǎn)業(yè)工人將轉(zhuǎn)型為融合技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新實(shí)踐的能動(dòng)主體。

在此背景下，直面產(chǎn)業(yè)工人技能存在的結(jié)構(gòu)性矛盾與技能升級滯后的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，打造適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的技能形成體系，已成為迫在眉睫的任務(wù)。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人技能結(jié)構(gòu)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求之間還存在著一些矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

其一，技術(shù)迭代加速與傳統(tǒng)技能更新滯后的矛盾。隨著新技術(shù)的快速普及，工廠生產(chǎn)線的自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平不斷提升，對產(chǎn)業(yè)工人的技能提出了更高要求。許多工人的技能仍停留在傳統(tǒng)機(jī)械操作層面，缺乏對智能設(shè)備操作、數(shù)據(jù)采集分析等新興技術(shù)的理解與掌握。這種由“操作者”向“技術(shù)協(xié)同者”轉(zhuǎn)變的職業(yè)要求，使得原有技能的有效周期縮短，部分崗位出現(xiàn)技能斷層現(xiàn)象。其二，產(chǎn)教融合不足與技能供需錯(cuò)位的矛盾。職業(yè)院校的部分課程更新滯后于技術(shù)迭代，中小企業(yè)先進(jìn)設(shè)備匱乏，公共實(shí)訓(xùn)基地覆蓋不足，難以支撐智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技能的實(shí)操訓(xùn)練。高技能人才的技術(shù)理論轉(zhuǎn)化與復(fù)雜問題解決能力培養(yǎng)薄弱，需系統(tǒng)性改革以實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的無縫對接。其三，技能成長需求與人才激勵(lì)錯(cuò)位的矛盾?，F(xiàn)行職業(yè)技能等級體系與企業(yè)用人機(jī)制、收入分配之間的聯(lián)動(dòng)仍顯薄弱。同時(shí)，技能人才參與技術(shù)革新的成果評價(jià)機(jī)制仍有待完善。其四，區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度與技能人才配置失衡的矛盾。從整體上看，東部地區(qū)在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展迅速，不僅提高了生產(chǎn)效率，還吸引了大量高端技術(shù)和管理人才流入，進(jìn)一步鞏固了其競爭優(yōu)勢。而中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程受到制約，本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力相對薄弱，難以實(shí)現(xiàn)自主的技術(shù)迭代和升級。同時(shí)，不同區(qū)域之間在硬件設(shè)施和服務(wù)配套上的差距也在一定程度上影響了技能轉(zhuǎn)化效率。

面向“十五五”時(shí)期發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求，需以頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)教融合、激勵(lì)機(jī)制、區(qū)域協(xié)同為支柱，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)工人技能生態(tài)。形成技能供給精準(zhǔn)適配區(qū)域產(chǎn)業(yè)基因、人才發(fā)展深度融入新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的生態(tài)閉環(huán)，筑牢因地制宜發(fā)展的基石。

第一，聚焦強(qiáng)引領(lǐng)，不斷夯實(shí)政策制度基礎(chǔ)。建立技能規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)工人技能升級納入地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方案的重要議程，構(gòu)建“區(qū)域產(chǎn)業(yè)地圖—技能需求清單—培訓(xùn)資源目錄”動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)體系，確保技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合，形成良性循環(huán)。健全技能投入法制保障機(jī)制，通過專項(xiàng)立法明確企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)用于一線技能培訓(xùn)的最低比例，并推行學(xué)分銀行跨區(qū)域認(rèn)證制度，確保資金有效投入到技能提升中，提高培訓(xùn)成果的認(rèn)可度和可轉(zhuǎn)移性。同時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶持機(jī)制，設(shè)立技能轉(zhuǎn)型專項(xiàng)基金，對生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予定向補(bǔ)貼與稅收抵扣，支持關(guān)鍵領(lǐng)域的技能提升和技術(shù)轉(zhuǎn)化。此外，還需強(qiáng)化政策落地檢測評估機(jī)制，定期追蹤區(qū)域技能供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配度，確保政策精準(zhǔn)有效。

第二，聚焦強(qiáng)融合，深入推動(dòng)產(chǎn)教雙向貫通。共建模塊化課程開發(fā)機(jī)制，推行“雙導(dǎo)師制”與“訂單班”模式，由職業(yè)院校教師與企業(yè)工程師協(xié)同開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色課程，確保教育內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際需求。同時(shí)，建立實(shí)訓(xùn)資源共享機(jī)制，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地集群，配置智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)設(shè)備，提升整體技能訓(xùn)練水平和實(shí)用性。打通工匠學(xué)歷提升通道，在高校開設(shè)“勞模工匠班”，強(qiáng)化技術(shù)理論轉(zhuǎn)化與復(fù)雜問題解決能力培養(yǎng)，為高技能人才提供深造機(jī)會(huì)。此外，實(shí)施課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代同步更新制度，確保產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)能夠精準(zhǔn)對接區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

第三，聚焦強(qiáng)激勵(lì)，持續(xù)完善人才培育體系。打破身份壁壘，全面推行“新八級工”制度，實(shí)現(xiàn)技能等級與薪酬、股權(quán)激勵(lì)掛鉤。同時(shí)，探索“技能—技術(shù)—管理”三軌互通的職業(yè)晉升路徑，允許高技能人才競聘研發(fā)或管理崗位，破除職業(yè)流動(dòng)的隱形門檻，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。此外，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造尊重技能的社會(huì)氛圍，全面提升社會(huì)對技能人才的認(rèn)知和尊重。

第四，聚焦強(qiáng)協(xié)同，著力優(yōu)化要素資源流通。建立技術(shù)資源跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)東部企業(yè)向中西部輸出智能制造轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，共建跨省產(chǎn)教共同體與飛地培訓(xùn)中心，有效破解技能供給的區(qū)域壁壘，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。同時(shí)，打造智能化的技能供給匹配平臺(tái)，利用AI分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)地圖與人才缺口，動(dòng)態(tài)生成個(gè)性化培訓(xùn)課程并精準(zhǔn)對接就業(yè)崗位，提升技能轉(zhuǎn)化效率。健全基層創(chuàng)新長效激勵(lì)機(jī)制，將工人在生產(chǎn)一線中的技術(shù)革新、工藝優(yōu)化等“微創(chuàng)新”成果納入績效考核與榮譽(yù)評定體系，激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人參與技術(shù)改進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力。通過稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)基金等杠桿，引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才等資源向中西部流動(dòng)，構(gòu)建“技術(shù)共享、人才共育、成果共贏”的區(qū)域技能發(fā)展生態(tài)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位分別為浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)）