盧拉:面對(duì)施壓積極應(yīng)對(duì)
“巴西很好,只是不會(huì)向美國(guó)政府屈服?!泵鎸?duì)美國(guó)多方面施壓,巴西總統(tǒng)盧拉依然選擇強(qiáng)硬回應(yīng)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月18日,世貿(mào)組織(WTO)網(wǎng)站公布了美方回復(fù)巴西方面的信函。美方在信函中表示接受巴西就“美對(duì)巴商品征收最高50%關(guān)稅”一事進(jìn)行磋商的請(qǐng)求,但美方指出巴西部分主張涉“國(guó)家安全”,不適用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。
同樣是在8月18日,巴西政府向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提交書(shū)面意見(jiàn),表示美方所謂依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條對(duì)巴西發(fā)起“301調(diào)查”缺乏依據(jù)。巴方在意見(jiàn)中指出,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示美國(guó)近年來(lái)在對(duì)巴西的貿(mào)易中保持順差,不存在巴西政策損害美國(guó)貿(mào)易的情況。巴方重申不承認(rèn)單邊工具如“301調(diào)查”的合法性,認(rèn)為此類做法與多邊貿(mào)易體系的規(guī)則不符。巴方要求美方重新考慮其調(diào)查決定,同時(shí)表示巴方愿通過(guò)“建設(shè)性對(duì)話”解決問(wèn)題。
自美國(guó)宣布對(duì)貿(mào)易伙伴加征10%“對(duì)等關(guān)稅”以及將鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅提高到50%以來(lái),美國(guó)和巴西的貿(mào)易關(guān)系就逐漸緊張。今年7月,美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)文宣稱將對(duì)巴西商品征收50%的關(guān)稅,并要求巴西停止針對(duì)該國(guó)前總統(tǒng)博索納羅的司法調(diào)查。
美方施壓引發(fā)巴方強(qiáng)烈不滿。盧拉回應(yīng)稱,巴西是一個(gè)主權(quán)國(guó)家,巴西的司法程序不受任何干涉或威脅。盧拉還多次反駁美方所稱巴方在巴美貿(mào)易中存在順差的說(shuō)法,并表示將對(duì)美國(guó)的關(guān)稅威脅采取“對(duì)等回應(yīng)”。
7月15日,美國(guó)宣布對(duì)巴西發(fā)起“301調(diào)查”,以調(diào)查巴西在數(shù)字貿(mào)易和電子支付服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不公平的優(yōu)惠關(guān)稅等方面是否存在影響美國(guó)貿(mào)易的行為。盧拉隨后表示,巴西不接受美方利用關(guān)稅進(jìn)行勒索。
7月18日,美方宣布對(duì)巴西最高法院法官實(shí)施簽證限制,盧拉隨后發(fā)表聲明予以譴責(zé),強(qiáng)調(diào)巴西“不接受任何國(guó)家指指點(diǎn)點(diǎn)”。
7月30日,特朗普簽署行政令,宣布從8月6日起對(duì)巴西輸美產(chǎn)品加征40%從價(jià)關(guān)稅。盡管巴西的飛機(jī)、堅(jiān)果、橙汁和一些金屬產(chǎn)品得到豁免,但據(jù)巴西相關(guān)部門測(cè)算,豁免產(chǎn)品僅占巴西對(duì)美出口總額的44.6%,剩下35.9%的對(duì)美出口產(chǎn)品將被征收50%的關(guān)稅,其他產(chǎn)品則面臨25%至50%的關(guān)稅。
美國(guó)“關(guān)稅大棒”落下后,巴西迅速行動(dòng)。8月6日當(dāng)天,巴西政府表示已提交在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下與美國(guó)進(jìn)行磋商的請(qǐng)求。盧拉表示,美國(guó)對(duì)巴西這樣的主權(quán)國(guó)家發(fā)號(hào)施令“不可接受”。8月7日,盧拉與印度總理莫迪通電話,討論深化巴印兩國(guó)合作以及應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅等議題。
8月13日,盧拉批準(zhǔn)啟動(dòng)“巴西主權(quán)計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃,巴西將通過(guò)多項(xiàng)擔(dān)?;馂槭苊绹?guó)關(guān)稅影響的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款,巴西還將與美國(guó)之外的貿(mào)易伙伴加強(qiáng)合作,減少對(duì)美出口依賴。8月14日,盧拉再次表示美國(guó)才是巴美貿(mào)易的順差方。他還強(qiáng)調(diào),巴西不會(huì)屈從外部壓力。
按照盧拉的說(shuō)法,巴美貿(mào)易只占巴西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.7%。而根據(jù)巴西發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易和服務(wù)部的數(shù)據(jù),8月前三周巴西對(duì)外貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)了4.8%。
有分析人士認(rèn)為,雖然美國(guó)對(duì)巴西產(chǎn)品加征關(guān)稅將對(duì)巴西貿(mào)易造成影響,但美國(guó)民眾也將承受相關(guān)商品價(jià)格上漲的代價(jià)。巴西經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)能夠承受關(guān)稅沖擊,這使巴西政府有了更多的應(yīng)對(duì)選擇。
從目前來(lái)看,巴西仍然是兩手準(zhǔn)備,一方面準(zhǔn)備好與美國(guó)談判,另一方面通過(guò)世貿(mào)組織等機(jī)制與美國(guó)斗爭(zhēng)。另外,巴西還在尋求拓展與拉美國(guó)家、印度以及歐洲等方的貿(mào)易關(guān)系。對(duì)于盧拉來(lái)說(shuō),這場(chǎng)事關(guān)利益與主權(quán)的“戰(zhàn)斗”,可能還會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。



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