隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，用工形態(tài)日趨多元化復(fù)雜化，混同用工現(xiàn)象愈發(fā)普遍?；焱霉な侵复嬖陉P(guān)聯(lián)關(guān)系的多個(gè)單位交替或同時(shí)對同一勞動者進(jìn)行用工管理，導(dǎo)致用工主體不明確的現(xiàn)象。這種模式下，勞動者的合法權(quán)益往往因用工主體不明確而面臨受損風(fēng)險(xiǎn)，如工齡計(jì)算不清、社保斷繳、薪酬拖欠等問題。如何有效保障混同用工下勞動者的合法權(quán)益，已成為勞動領(lǐng)域多年來的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。9月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》對此予以專門規(guī)范，以進(jìn)一步強(qiáng)化勞動者權(quán)益保障。

混同用工大致可分為三種類型，即關(guān)聯(lián)單位交替用工、關(guān)聯(lián)單位同時(shí)用工以及關(guān)聯(lián)單位交替與同時(shí)用工。關(guān)聯(lián)單位交替用工是指勞動者在不同時(shí)間段先后被不同關(guān)聯(lián)單位輪換交替用工，但工作內(nèi)容或管理方式未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，往往表現(xiàn)為母子公司輪流換簽勞動合同、項(xiàng)目制跨公司輪崗以及“同一老板多塊牌子”季節(jié)性輪換等形態(tài)。關(guān)聯(lián)單位同時(shí)用工是指在同一時(shí)期兩個(gè)或兩個(gè)以上關(guān)聯(lián)單位對勞動者實(shí)施用工管理，具體表現(xiàn)為“一套班子、兩塊牌子合署辦公”以及“財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支+多主體共同管理”等形態(tài)。關(guān)聯(lián)單位交替與同時(shí)用工是指勞動者既在不同關(guān)聯(lián)單位間輪換，又在某些時(shí)段接受多家單位同時(shí)管理，具體表現(xiàn)為“先交替后重疊”“項(xiàng)目+職能雙軌并行”等形態(tài)。

這些混同用工形式往往通過隱蔽性、復(fù)雜性的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，規(guī)避勞動法律對單位用工主體責(zé)任的約束，在實(shí)踐中產(chǎn)生了諸多問題。第一，勞動關(guān)系主體識別困境。關(guān)聯(lián)單位間交替或并存的用工模式下，勞動合同簽訂主體、實(shí)際用工單位及社保繳納主體往往相互分離，勞動者維權(quán)時(shí)難以精準(zhǔn)鎖定用工單位。第二，工齡連續(xù)性認(rèn)定障礙。關(guān)聯(lián)單位通過周期性更換勞動合同主體方式，人為割裂勞動者連續(xù)工作年限，使勞動者喪失簽訂無固定期限勞動合同資格，大幅降低經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算基數(shù)。第三，薪酬支付體系混亂加劇欠薪風(fēng)險(xiǎn)。勞動者的基本工資、績效獎(jiǎng)金由不同關(guān)聯(lián)主體分散支付，導(dǎo)致欠薪難以追討。第四，社會保險(xiǎn)權(quán)益難以保障。交替用工場景下易出現(xiàn)繳費(fèi)空檔期、繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)以及險(xiǎn)種漏繳等不利于勞動者的情形。

有鑒于此，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)混同用工的認(rèn)定及勞動者權(quán)益保障。建立多維度穿透式認(rèn)定機(jī)制破解勞動關(guān)系主體識別困境。在訴訟階段，人民法院對“合同、工資、社保、管理”等要素進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，凡出現(xiàn)兩項(xiàng)以上指向不同主體的情形，即可認(rèn)定存在混同用工。只要?jiǎng)趧诱哒埱蟀匆押炗喌臅鎰趧雍贤_認(rèn)勞動關(guān)系，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以支持。勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會可先行適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第六條釋明規(guī)則，引導(dǎo)勞動者將可能涉及的關(guān)聯(lián)主體全部列為被申請人，并通過追加共同當(dāng)事人、合并審理的方式一次性解決主體爭議。檢察機(jī)關(guān)可就群體性案件啟動民事支持起訴程序，運(yùn)用大數(shù)據(jù)核查單位股權(quán)、資金往來、實(shí)際控制人信息等，幫助勞動者精準(zhǔn)鎖定責(zé)任主體。

針對工齡被惡意割裂的問題，只要?jiǎng)趧诱咴陉P(guān)聯(lián)單位內(nèi)連續(xù)提供勞動，且工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、管理方式未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，即應(yīng)視為勞動關(guān)系持續(xù)。人民法院在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金時(shí)，應(yīng)合并計(jì)算各關(guān)聯(lián)單位的工作年限，防止單位通過“碎片化簽約”稀釋補(bǔ)償金額。為遏制關(guān)聯(lián)單位拖欠工資，可引導(dǎo)各關(guān)聯(lián)單位與開戶銀行、工會簽訂《工資資金監(jiān)管協(xié)議》，授權(quán)銀行在滿足特定條件時(shí)將監(jiān)管賬戶資金優(yōu)先用于支付工資。對拖欠農(nóng)民工工資的關(guān)聯(lián)單位，人社部門可將實(shí)際控制人納入拖欠工資“黑名單”，限制其新設(shè)單位、融資及高消費(fèi)等。

為解決社保、公積金斷繳漏繳問題，可建立關(guān)聯(lián)單位協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，要求單位在辦理社保增員時(shí)同步備案實(shí)際控制人及關(guān)聯(lián)單位信息，由系統(tǒng)自動建立關(guān)聯(lián)單位數(shù)據(jù)庫并實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。通過智能比對同一控制人旗下單位員工繳費(fèi)記錄，對繳費(fèi)基數(shù)異常自動觸發(fā)預(yù)警，提示社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)核查。同時(shí)，推動公積金與社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，對連續(xù)斷繳超三個(gè)月的單位納入重點(diǎn)監(jiān)管，在確保程序合法的前提下提升監(jiān)管效能，并向勞動者發(fā)送提醒。

（作者單位：長江大學(xué)法學(xué)院）