本報訊（記者楊召奎）記者日前從自然資源部獲悉，為加強各地對低效用地再開發(fā)等工作的制度保障，自然資源部發(fā)布了《城市存量空間盤活優(yōu)化規(guī)劃指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》明確存量空間盤活優(yōu)化是國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的重要任務(wù)之一，填補了存量空間如何編制規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白。

自然資源部有關(guān)負責(zé)人表示，城市存量空間盤活優(yōu)化不僅是空間利用形式的改變，更是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。為保障存量空間盤活優(yōu)化有效進行，規(guī)劃編制和實施的過程將更為綜合復(fù)雜，單一的專項規(guī)劃難以應(yīng)對，需要國土空間規(guī)劃體系的整體協(xié)同轉(zhuǎn)型?！吨改稀反_定了不同層級的規(guī)劃編制內(nèi)容，構(gòu)建了分層編制、動態(tài)維護的機制，使國土空間規(guī)劃更好地適應(yīng)存量時期經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和國土空間開發(fā)保護的需要。

《指南》明確了詳細規(guī)劃的分層編制和動態(tài)編制機制，有效應(yīng)對存量提質(zhì)增效階段項目面廣點散、推進周期長的特點。分層編制，是指詳細規(guī)劃在規(guī)劃單元和實施單元兩個層面開展編制，規(guī)劃單元詳細規(guī)劃突出規(guī)則性和底線要求，采取正負面清單管控等方法；實施單元詳細規(guī)劃突出精細化和落地性，以民生公益等導(dǎo)向優(yōu)化容積率核定。動態(tài)編制，是指以“規(guī)劃單元全覆蓋”實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋，以“實施單元按需編”應(yīng)對城市發(fā)展的變化，實現(xiàn)確定性與不確定性之間的平衡。