陽光灑在碼頭旁?？康呢洿?，不遠(yuǎn)處的“二線口岸”集中查驗場，載著各色商品的貨車有序排起長隊，緩緩駛?cè)胫悄懿轵炌ǖ馈@是日前記者在海南新海港和南港“二線口岸”集中查驗場見到的場景。

12月18日，海南自由貿(mào)易港即將開啟全島封關(guān)運作。封關(guān)運作，是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。全島封關(guān)運作是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。

全島封關(guān)運作在即，海南在封關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做了哪些準(zhǔn)備？這些準(zhǔn)備又如何為企業(yè)經(jīng)營提供機遇？記者跟隨“活力中國調(diào)研行”采訪團來到海南省，尋找這些問題的答案。

“開通EF賬戶（海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶）后，在線上發(fā)起支付指令，資金就能夠快速、安全地到達(dá)境外收款人賬戶。以往1～2個工作日才能完成的工作，如今2～3小時即可辦結(jié)。”在中國銀行海南省分行，日升燃料（海南）有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人陳秋怡告訴記者。

“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進(jìn)出舉措。2024年5月6日正式上線的EF賬戶（海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶），正是自貿(mào)港銀行機構(gòu)為更好實現(xiàn)“一線”放開所推出的金融政策創(chuàng)新。

EF賬戶，是自貿(mào)港銀行機構(gòu)通過改造優(yōu)化建立的多功能自由貿(mào)易賬戶，能夠為符合條件的經(jīng)營主體提供跨境資金結(jié)算、匯兌、投融資等相關(guān)金融服務(wù)?！癊F賬戶就像是一條資金流通的‘高速公路’，途中管理關(guān)卡相對較少，因此資金跨境流動更加自由便利?！敝袊y行海南省分行交易銀行部負(fù)責(zé)人葉紅介紹。

“此外，EF賬戶還能為企業(yè)的出海資金提供一個相對安全靈活的存放與結(jié)算空間，有效降低跨境流動風(fēng)險，強化企業(yè)資金鏈穩(wěn)定?！敝袊y行海南省分行資深業(yè)務(wù)經(jīng)理、中國銀行海南金融研究院院長王方宏表示。

除了金融基礎(chǔ)設(shè)施上的創(chuàng)新，海南自貿(mào)港封關(guān)政策的核心政策之一——加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策，也是不少企業(yè)關(guān)注的焦點。

該政策規(guī)定，在海南自貿(mào)港注冊的企業(yè)，使用進(jìn)口料件進(jìn)行生產(chǎn)，若加工環(huán)節(jié)增值部分達(dá)到或超過30%，其產(chǎn)品銷往內(nèi)地時可免繳進(jìn)口關(guān)稅。對于高度依賴進(jìn)口原材料且關(guān)稅成本較高的企業(yè)而言，是重要的政策利好和支持。

海南澳斯卡國際糧油有限公司（以下簡稱澳斯卡糧油）是全國首單享受加工增值免關(guān)稅政策的試點企業(yè)。“我們從國外進(jìn)口原材料，在海南自貿(mào)港進(jìn)行深加工，產(chǎn)成品的增值率超過30%就可以減免關(guān)稅。”澳斯卡糧油常務(wù)副總曹又華向記者介紹，企業(yè)自2021年投產(chǎn)以來，累計減免關(guān)稅近3億元人民幣。

放開“一線”，以各類政策便利進(jìn)出的同時，如何守住與內(nèi)地之間的“二線”，也是海南自貿(mào)港建設(shè)關(guān)注的重點。

在海南新海港和南港“二線口岸”集中查驗場，不少離島貨車正載著運往內(nèi)陸的各色商品有序通關(guān)。據(jù)了解，該集中查驗場是全國唯一集約共享的貨車集中查驗場。作為海南自貿(mào)港封關(guān)運作的核心基礎(chǔ)設(shè)施，集中查驗場預(yù)計將承擔(dān)全島75%以上的貨物通關(guān)查驗任務(wù)。

為了迎接全島正式封關(guān)，?？谑锌诎冻掷m(xù)進(jìn)行了高壓力、高負(fù)荷的綜合壓力測試?！拔覀儚脑囍黧w、試硬件、試設(shè)備、試系統(tǒng)等7個方面出發(fā)，進(jìn)行了全要素、全覆蓋、全流程、大樣本和實戰(zhàn)化的綜合壓力測試?！焙？谑锌诎掇k負(fù)責(zé)人白德富介紹。

今年以來，海口市4個口岸已經(jīng)組織了14輪560余場的綜合演練，累計解決了180余項問題，為12月18日全島正式封關(guān)運作奠定了扎實基礎(chǔ)。

此外，海關(guān)方面也在不斷優(yōu)化通關(guān)流程，提高查驗效率?！拔覀兪褂弥腔刍O(jiān)管方式，努力實現(xiàn)有序運轉(zhuǎn)與通關(guān)便利的平衡。”?？诤ｊP(guān)所屬海口港海關(guān)副關(guān)長韓彬表示，集中查驗場配置有H986等智能化檢查設(shè)備，海關(guān)通過智能審圖技術(shù)，可以快速精準(zhǔn)識別貨物高風(fēng)險異常情況。

據(jù)介紹，海關(guān)監(jiān)管貨物在海南國際貿(mào)易“單一窗口”申報后，依托大數(shù)據(jù)池和智慧風(fēng)控模型的風(fēng)險分析研判，低風(fēng)險貨物可實現(xiàn)“秒回”審批，自動予以放行?，F(xiàn)有測試結(jié)果顯示，在無異常、沒有海關(guān)布控指令的情況下，低風(fēng)險貨車從進(jìn)入通道到放行卡口，最快1分鐘即可通行。

午后的瓊州海峽風(fēng)平浪靜，新海港查驗場的貨車仍在有序穿梭；澳斯卡糧油的生產(chǎn)車間，進(jìn)口原料加工的成品正打包待發(fā)……封關(guān)時刻近在眼前，此刻的每一份準(zhǔn)備，都在為這場承載著海南自貿(mào)港建設(shè)里程碑意義的實踐，積蓄著落地的力量。