隨著美國東部時間進(jìn)入11月5日，美國聯(lián)邦政府“停擺”進(jìn)入第36天，這也意味著美國聯(lián)邦政府刷新了歷史上“關(guān)門”最長35天的紀(jì)錄。而就在當(dāng)?shù)貢r間4日，美國參議院第14次嘗試推進(jìn)聯(lián)邦政府臨時撥款法案再次失敗，這場政治僵局短期內(nèi)似乎仍舊看不到盡頭。

此前，由于美國民主黨和共和黨在《平價醫(yī)療法案》的政府補(bǔ)貼問題上存在嚴(yán)重分歧，參議院未能在聯(lián)邦政府資金耗盡前通過臨時撥款法案，美國聯(lián)邦政府自10月1日起進(jìn)入“停擺”狀態(tài)。在此后的30多天里，政府“停擺”對于社會民生的沖擊日益顯現(xiàn)，美國經(jīng)濟(jì)也正付出巨大代價。

近日，在美國多地食品救濟(jì)站和免費(fèi)食物發(fā)放處，民眾排起了長隊。由于聯(lián)邦政府“停擺”，美國聯(lián)邦救濟(jì)項目“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”到10月31日耗盡資金，并自11月1日起停止發(fā)放援助，導(dǎo)致大量低收入人群的基本生活保障受到嚴(yán)重影響。據(jù)悉，“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”覆蓋約4200萬人，約占全美總?cè)丝诎朔种?，大多?shù)人收入低于美國貧困線。

盡管監(jiān)管該救濟(jì)項目的美國農(nóng)業(yè)部日前表示，將動用一筆46.5億美元的應(yīng)急資金發(fā)放11月的食品救濟(jì)金，但遠(yuǎn)不足以覆蓋該項目每月所需的80億美元資金。

雪上加霜的是，美國多個州近日又發(fā)出警告，美國“低收入家庭能源援助項目”資金也恐將因聯(lián)邦政府“停擺”延遲發(fā)放。據(jù)悉，這一項目耗資41億美元，覆蓋美國大約590萬戶家庭。

在教育領(lǐng)域，惠及美國50多個州的學(xué)前教育項目“開端計劃”，目前失去聯(lián)邦政府資金支持，一批學(xué)前教育機(jī)構(gòu)被迫中斷運(yùn)營。在醫(yī)療領(lǐng)域，由于民主、共和兩黨未能就撥款法案中的政府補(bǔ)貼達(dá)成一致，參保新一年度美國《平價醫(yī)療法案》醫(yī)保的美國人，也將面臨保費(fèi)大幅上漲的局面。

與此同時，美國航空業(yè)也受到波及。約有1.3萬名空中交通管制員和約5萬名機(jī)場安檢人員自聯(lián)邦政府“停擺”以來被迫無薪工作，導(dǎo)致大量人員請假增多，美國航空業(yè)人手緊缺。美國航班跟蹤網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，全美11月2日共有近4300架次航班延誤、逾550架次航班被取消。對此，美國副總統(tǒng)萬斯日前表示，若“停擺”持續(xù)到11月下旬的感恩節(jié)，美國航空交通很可能面臨巨大混亂。

美國國會預(yù)算辦公室日前表示，根據(jù)聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)時間的長短，預(yù)計今年四季度美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的年增長率將下降一至兩個百分點。英國廣播公司估計，“停擺”每持續(xù)一周將給美國GDP造成約150億美元的損失。

中國社會科學(xué)院美國研究所副研究員石培培在接受記者采訪時表示，此次聯(lián)邦政府“停擺”暴露了美國政治生態(tài)的深層問題，包括黨派對抗、制度缺陷和選舉驅(qū)動的短期主義。其中，黨派極化是核心問題。“福利議題被共和黨定義為‘為懶惰提供補(bǔ)助’，民主黨則強(qiáng)調(diào)‘社會公正’，導(dǎo)致政策制定從理性轉(zhuǎn)向身份政治。”在石培培看來，美國政治生態(tài)已轉(zhuǎn)向“零和對抗”。

不少分析人士指出，特朗普政府就任后一直主張削減開支、裁減聯(lián)邦雇員，此次“停擺”正好為其“精簡政府”提供契機(jī)，民主黨則堅持在醫(yī)保福利議題上不退讓，認(rèn)為此舉將獲得更多民眾支持。輿論普遍認(rèn)為，雙方均將“停擺”當(dāng)作推進(jìn)自身政治議程的工具，缺乏化解僵局的動力。

石培培認(rèn)為，此次“停擺”將留下多重政治后遺癥，影響美國治理效能：首先，削弱國會權(quán)威與公眾信任。美國蓋洛普咨詢公司近期發(fā)布的民調(diào)顯示，美國民眾對國會的支持率下跌至15%，近八成美國成年人不認(rèn)可國會工作。其次，共和黨內(nèi)部分裂可能加劇，為2026年中期選舉埋下隱患。再者，政客將黨派利益置于國家治理之上，導(dǎo)致政策停滯與治理碎片化?！啊[’中斷奧巴馬醫(yī)療改革和邊境議程，導(dǎo)致季度優(yōu)先事項推遲，并放大了債務(wù)上限危機(jī)。長期來看，‘停擺’常態(tài)化將加深美國政治的功能失調(diào)，助長民粹主義，并削弱其國際信譽(yù)?！笔嗯嗾f。