【時事觀察】美伊談判會否淪為走過場
在經(jīng)歷了長期的劍拔弩張之后,美國和伊朗關(guān)系似乎又出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜,雙方預(yù)計于2月6日展開談判。不過在談判之前,美伊均亮出了自己的條件和立場。有分析人士認(rèn)為,美國和伊朗均不愿意現(xiàn)在就卷入沖突,這使談判成為可能,但從雙方立場來看,談判依然存在不確定性,且無法消除爆發(fā)沖突的可能性。
據(jù)美國媒體報道,美國政府已同意2月6日與伊朗在阿曼舉行談判。美國總統(tǒng)特朗普稱,美伊雙方將舉行多場會談。特朗普談到2025年美國對伊朗的打擊,稱“我認(rèn)為他們(伊朗)不想再發(fā)生這樣的事,他們想談判。我們現(xiàn)在正在跟他們談”。
與此同時,伊朗外交部發(fā)言人巴加埃2月3日表示,未來數(shù)日伊朗與美國的談判計劃已制定。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚當(dāng)日也表示,他已指示外交部長阿拉格齊秉持尊嚴(yán)、審慎和務(wù)實的原則與美國進(jìn)行“公平公正談判”。他還強(qiáng)調(diào),談判的前提是“不受威脅且沒有不合理預(yù)期的適宜環(huán)境下”,并應(yīng)在符合伊朗國家利益的框架內(nèi)進(jìn)行。
美伊即將進(jìn)行談判的消息使中東局勢暫時緩和。在此之前,美國向伊朗周邊海域派遣包括航空母艦在內(nèi)的多艘艦艇,并多次對伊朗發(fā)出戰(zhàn)爭威脅。伊朗則強(qiáng)硬回?fù)裘绹耐{,同時宣稱已經(jīng)做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。不過自1月底以來,美國和伊朗均釋放出談判信號。而中東一些國家則一直在美伊之間進(jìn)行斡旋。
在談判開始前,相關(guān)各方均亮明了自己的立場。
特朗普曾表示,美方希望達(dá)成一項“令人滿意”的協(xié)議,確保伊朗不擁核。而以色列則要求美國在4項要求上不讓步,即伊朗將其高濃縮鈾材料轉(zhuǎn)移至其他國家、徹底停止鈾濃縮活動、停止生產(chǎn)彈道導(dǎo)彈、停止資助中東的“反以色列代理人”。以總理內(nèi)塔尼亞胡2月3日會見美國總統(tǒng)特使威特科夫時還強(qiáng)調(diào),伊朗所做承諾“不值得信任”。
伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的政治顧問沙姆哈尼則表示,伊朗不會將其濃縮鈾轉(zhuǎn)移至國外。沙姆哈尼說,伊朗的核計劃是“和平的”,如果外界對此感到擔(dān)憂,伊朗可以將濃縮鈾濃度從60%降至20%,但“必須有所回報”。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃則表示,解除制裁是伊朗參與外交博弈的核心訴求。
在一些分析人士看來,美伊目前都不愿意卷入沖突,這使談判成為可能。在伊朗國內(nèi)局勢穩(wěn)定之后,美國實際上已經(jīng)錯過了干涉伊朗的最佳時機(jī)。伊朗的戰(zhàn)爭能力和準(zhǔn)備也讓美國產(chǎn)生遲疑。從伊朗方面來說,沖突爆發(fā)將給伊朗造成嚴(yán)重?fù)p失,伊朗政府始終聲稱其愿意通過外交手段解決問題。
不過,美國、以色列以及伊朗的立場仍然存在較大差距。美國和以色列不僅希望徹底清除伊朗的核能力,還希望限制伊朗發(fā)展彈道導(dǎo)彈以及伊朗的地區(qū)影響力。伊朗則僅愿意談核問題,而將彈道導(dǎo)彈問題排除在外,且強(qiáng)調(diào)其核計劃的和平性質(zhì),堅決不放棄核能力。
美伊之間的這種立場差距,使人想起2025年美國和伊朗展開的5輪談判。當(dāng)時也是由阿曼居中斡旋,美國和伊朗舉行間接談判。在前幾輪談判中,美伊只探討框架性和程序性問題,進(jìn)展較為順利,后來談判進(jìn)入技術(shù)和實質(zhì)性問題,就難以推進(jìn)。直到2025年6月13日以色列對伊朗發(fā)動襲擊引發(fā)“12日戰(zhàn)爭”,然后美國下場轟炸伊朗核設(shè)施。
相比去年的談判,美伊立場其實并未有多大改變,這使外界懷疑即將展開的談判能否取得成果。對此上海外國語大學(xué)中東研究所研究員鈕松表示,美國目前最為關(guān)切的是最大限度甚至完全消解伊朗的核武器制造能力。雖然伊朗官方從未承認(rèn)要制造核武器,但其在濃縮鈾等問題上與美國角力的做法令美國對其核動機(jī)高度懷疑。
鈕松認(rèn)為,特朗普近期的做法是超強(qiáng)遏制與極限施壓的升級版,伊朗在壓力下可能會在核談問題上作出更多妥協(xié),但談判依然存在諸多不確定因素,如美國是否會附加更多要求。伊朗的妥協(xié)力度也取決于國內(nèi)各種力量間的博弈,特別是在維護(hù)政權(quán)安全與和平利用核能權(quán)益上艱難平衡。
實際上,美伊當(dāng)前并沒有放棄戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。
就在2月3日,美國軍方聲稱在阿拉伯海擊落一架伊朗無人機(jī),當(dāng)時該無人機(jī)正接近美軍“亞伯拉罕·林肯”號航空母艦。同一天,美軍聲稱伊朗船只在霍爾木茲海峽靠近并威脅一艘懸掛美國國旗的油輪,伊朗方面則稱一艘船當(dāng)天下午非法進(jìn)入伊朗領(lǐng)海。
特朗普本人及白宮新聞秘書萊維特都曾表示,美國仍然保留采取軍事行動的選項。美國國防部長赫格塞思稱,如果美伊達(dá)不成協(xié)議,伊朗將面臨其他選項,美軍對此已“做好準(zhǔn)備”,而且“準(zhǔn)備得非常充分”。以軍總參謀長扎米爾也表示,以軍處于“不斷提升戰(zhàn)備水平時期”。
伊朗方面也未放松警惕。哈梅內(nèi)伊2月1日警告稱,如果美國挑起戰(zhàn)爭,將引發(fā)“一場全地區(qū)性戰(zhàn)爭”。伊朗軍方則表示,“我們的手始終放在扳機(jī)上”,對任何侵犯伊朗主權(quán)和領(lǐng)土完整的挑釁,伊朗已做好準(zhǔn)備予以回?fù)簟?/p>
在分析人士看來,美伊之所以都在進(jìn)行兩手準(zhǔn)備,是因為雙方嚴(yán)重缺乏信任。如果談判無法推進(jìn),美方可能會以此為借口對伊朗發(fā)動襲擊,也不能排除美方在談判期間打擊伊朗的可能性。接下來一段時間,美伊關(guān)系或許會進(jìn)入亦談亦打的不穩(wěn)定狀態(tài)。



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