當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日，美國(guó)政府根據(jù)聯(lián)邦最高法院日前公布的最終裁定，停止此前依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）開征的關(guān)稅。然而，這并非美國(guó)關(guān)稅政策的終結(jié)——舊稅退場(chǎng)后隨之而來(lái)的新稅接力，讓全球貿(mào)易與美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入更大的“不確定性”迷霧。

2月20日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院裁定，特朗普政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》所征收的大規(guī)模關(guān)稅違法。該裁決實(shí)際上推翻了特朗普去年4月推出的所謂“對(duì)等”關(guān)稅政策。裁決公布當(dāng)天晚些時(shí)候，特朗普援引《1974年貿(mào)易法》第122條款，宣布對(duì)全球輸美商品加征10%關(guān)稅，為期150天，以取代被裁定違法的關(guān)稅。隔日，他又將這一稅率上調(diào)至15%。

然而，特朗普政府的關(guān)稅行動(dòng)并未就此止步。美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾日前在一份聲明中表示，特朗普政府正計(jì)劃根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款和《1974年貿(mào)易法》第301條款加速啟動(dòng)新的調(diào)查。據(jù)悉，這些調(diào)查預(yù)計(jì)將涵蓋電池、鑄鐵和鐵配件、電網(wǎng)設(shè)備、電信設(shè)備、塑料及塑料管道以及工業(yè)化學(xué)品等6類行業(yè)。這一系列關(guān)稅舉措迅速點(diǎn)燃了國(guó)際社會(huì)的反彈情緒。

據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警組織分析，此前已與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的英國(guó)、日本、韓國(guó)以及部分歐盟國(guó)家，如今將比裁決前支付更高的關(guān)稅。與此同時(shí)，新加坡和澳大利亞等原本適用10%基準(zhǔn)關(guān)稅的國(guó)家，也將被納入新的15%關(guān)稅范圍。

對(duì)此，歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格指責(zé)美國(guó)政府的關(guān)稅政策“一團(tuán)糟”。原本計(jì)劃于2月24日舉行的歐美貿(mào)易協(xié)議相關(guān)文件的表決程序，由于該協(xié)議的法律基礎(chǔ)發(fā)生變化而暫停。歐盟委員會(huì)正在尋求華盛頓方面澄清雙邊協(xié)議是否會(huì)得到遵守。英國(guó)與澳大利亞方面則對(duì)美新關(guān)稅措施表示失望與反對(duì)。

為了換取貿(mào)易協(xié)議，一些國(guó)家曾承諾對(duì)美國(guó)進(jìn)行大規(guī)模投資或采購(gòu)，然而現(xiàn)在看來(lái)，這些協(xié)議已不如當(dāng)初那般有利。日本和韓國(guó)此前曾承諾對(duì)美投資以換取美國(guó)將其關(guān)稅降至15%，印度尼西亞也向美國(guó)作出讓步，但最終可能仍需支付19%的關(guān)稅，這一結(jié)果現(xiàn)在來(lái)看甚至比那些從未與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家更糟。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員楊子榮在接受記者采訪時(shí)表示，特朗普政府尋找替代法律條款推進(jìn)新關(guān)稅的做法，給美國(guó)行政權(quán)力是否受法律約束打了一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)，也進(jìn)一步暴露了其關(guān)稅政策的投機(jī)本質(zhì)，即無(wú)論是國(guó)家安全、國(guó)際收支平衡還是所謂供應(yīng)安全，都不過(guò)是美國(guó)政府為了征稅而隨意切換的借口?！斑@也體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體系的徹底背離?！睏钭訕s分析，“它實(shí)際上是在向全球宣告：美國(guó)政府已經(jīng)徹底將貿(mào)易政策‘武器化’了?！?/p>

與此同時(shí)，美國(guó)最高法院裁決后，多方要求獲得非法征收的關(guān)稅退款也在美國(guó)內(nèi)引發(fā)混亂。紐約州、加利福尼亞州和伊利諾伊州等州州長(zhǎng)紛紛呼吁聯(lián)邦政府退還關(guān)稅收入，包括美國(guó)聯(lián)邦快遞公司在內(nèi)的超1000家美國(guó)企業(yè)也已提起訴訟，要求聯(lián)邦政府返還已繳納的關(guān)稅。

然而，特朗普卻表示他的政府無(wú)意在短期內(nèi)發(fā)放退款。不少分析人士認(rèn)為，美國(guó)政府債務(wù)壓力高企，缺乏退款動(dòng)力，申請(qǐng)退款可能會(huì)遭到美國(guó)行政當(dāng)局拖延或阻撓，且新關(guān)稅會(huì)如何引發(fā)美國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)反彈無(wú)法預(yù)測(cè)，都使得退稅過(guò)程將非常漫長(zhǎng)且充滿不確定性。

針對(duì)美國(guó)政府新醞釀的關(guān)稅政策，國(guó)際社會(huì)普遍預(yù)期對(duì)美貿(mào)易規(guī)模縮減，企業(yè)也將收緊擴(kuò)張、投資與招聘計(jì)劃。穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪警告，這一切最終將導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)下行。

楊子榮認(rèn)為，美國(guó)關(guān)稅霸凌行徑可能將加速全球貿(mào)易碎片化?！捌渌?jīng)濟(jì)體無(wú)論此前對(duì)美依賴程度如何，都將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)加快尋找替代市場(chǎng)，推進(jìn)供應(yīng)鏈的‘去美國(guó)化’進(jìn)程?！彼€表示，美國(guó)與全球主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易談判也將進(jìn)入更加多變難測(cè)的階段。在經(jīng)歷極限施壓與反復(fù)變卦之后，未來(lái)各國(guó)對(duì)美談判時(shí)將更加審慎，使雙邊和多邊貿(mào)易博弈具有更多不確定性。