歐洲謀求自主核威懾 全球核軍控路在何方
在中東因?yàn)橐晾屎藛?wèn)題而陷入戰(zhàn)火之際,并不遙遠(yuǎn)的歐洲也開(kāi)始談?wù)撈鸷宋淦鲉?wèn)題。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月2日,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诜▏?guó)西部長(zhǎng)島軍事基地發(fā)表講話說(shuō),已下令增加法國(guó)的核彈頭數(shù)量,但不會(huì)披露具體數(shù)字。馬克龍說(shuō),當(dāng)前地緣政治充滿風(fēng)險(xiǎn),面對(duì)多重威脅,法國(guó)必須加強(qiáng)核威懾。
除此之外,馬克龍還提出了所謂“前沿威懾”的概念。按照他的說(shuō)法,“前沿威懾”為伙伴國(guó)提供參與威懾演習(xí)的機(jī)會(huì),這將使法國(guó)能夠在盟友中部署“戰(zhàn)略力量”。馬克龍表示,德國(guó)、英國(guó)、波蘭、荷蘭、比利時(shí)、希臘、瑞典和丹麥等8國(guó)已同意加入“前沿威懾”計(jì)劃。
在馬克龍表態(tài)的同時(shí),法德兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明說(shuō),兩國(guó)決定在核威懾領(lǐng)域開(kāi)展更為緊密的合作,已成立高級(jí)別核事務(wù)指導(dǎo)小組。兩國(guó)還承諾今年采取具體措施,如德國(guó)常規(guī)部隊(duì)參與法國(guó)核演習(xí)等。
馬克龍的上述表態(tài),被認(rèn)為是30年來(lái)法國(guó)核政策的重大改變。那么,法國(guó)為何此時(shí)增加核彈頭?“前沿威懾”計(jì)劃又有著怎樣的意圖?
長(zhǎng)期以來(lái),北約的歐洲成員國(guó)中只有法國(guó)和英國(guó)擁有核武器。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道,法國(guó)約有290枚核彈頭,英國(guó)約有225枚核彈頭。法國(guó)具備?;涂栈舜驌裟芰Γ饕ㄟ^(guò)4艘凱旋級(jí)戰(zhàn)略核潛艇和“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)搭載核武器。英國(guó)則只具備?;舜驌裟芰?。
在核政策上,北約國(guó)家一直都依靠美國(guó)提供的核保護(hù)傘。英國(guó)與美國(guó)在核政策上保持密切合作,涵蓋決策和維護(hù)等多方面。法國(guó)則堅(jiān)持核獨(dú)立,不論是決策還是能力建設(shè)都保持自主。
然而自烏克蘭危機(jī)以來(lái),美國(guó)和歐洲國(guó)家漸生嫌隙,北約內(nèi)部矛盾重重。特朗普政府“美國(guó)優(yōu)先”的做法,更是令歐洲有被盟友“拋棄”的感覺(jué)。歐洲內(nèi)部于是出現(xiàn)懷疑美國(guó)核保護(hù)傘是否可靠的聲音,建立歐洲獨(dú)立核保護(hù)傘的呼聲隨之出現(xiàn)。
去年2月,當(dāng)時(shí)還是德國(guó)總理候選人的默茨呼吁法國(guó)和英國(guó)共同為歐洲提供核保護(hù)傘。馬克龍去年也多次提及由法國(guó)主導(dǎo)的“核共享”概念。去年7月,英法兩國(guó)決定就各自的核威懾力量進(jìn)行協(xié)調(diào)。今年2月慕尼黑會(huì)議期間,多個(gè)歐洲國(guó)家支持就建立歐洲核威懾力量進(jìn)行公開(kāi)討論。
有分析指出,法國(guó)是歐盟唯一擁有核武器的國(guó)家,馬克龍?zhí)岢鲈黾雍藦楊^和“前沿威懾”計(jì)劃,是希望由法國(guó)來(lái)引領(lǐng)歐洲的核威懾建設(shè),這也是歐洲實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主的一個(gè)方面。不過(guò),馬克龍的“雄心”可能會(huì)面臨不少阻力。
在法國(guó)國(guó)內(nèi),有聲音質(zhì)疑增加核武器將會(huì)花費(fèi)巨額資金,國(guó)民聯(lián)盟還指責(zé)“前沿威懾”計(jì)劃將使法國(guó)失去對(duì)核力量的主導(dǎo)權(quán)。國(guó)際廢除核武器運(yùn)動(dòng)組織則擔(dān)憂法國(guó)此舉將引發(fā)核軍備競(jìng)賽,威脅“世界和平與安全”。
在歐洲,盡管有一些國(guó)家愿意參與“前沿威懾”,但還是有不少國(guó)家更愿意依賴美國(guó)的“核保護(hù)傘”。法德兩國(guó)聲稱兩國(guó)在核威懾領(lǐng)域的合作并非是要取代北約的核威懾和核共享安排,但此舉勢(shì)必會(huì)在歐洲和美國(guó)之間再增加一層隔閡。
法國(guó)和歐洲尋求獨(dú)立核保護(hù)傘的舉動(dòng)也給全球核軍控增加了不確定性。今年2月美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期后,美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧表示美國(guó)將維持“強(qiáng)大、可信且現(xiàn)代化的核威懾力量”。美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要發(fā)展“最強(qiáng)大”的核威懾力量,美國(guó)還多次放言要恢復(fù)核試驗(yàn)。除此之外,日本首相高市早苗也多次暗示將突破“無(wú)核三原則”。
有分析人士認(rèn)為,在地區(qū)沖突不斷、全球安全面臨挑戰(zhàn)的背景下,一味發(fā)展核力量只會(huì)增加各國(guó)之間的不信任感,進(jìn)而引發(fā)軍備競(jìng)賽,增加誤判和沖突風(fēng)險(xiǎn)。



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