“十五五”開(kāi)局之年，“國(guó)家錢(qián)袋子”如何收支、財(cái)政政策如何提質(zhì)增效，備受關(guān)注。

翻開(kāi)今年預(yù)算報(bào)告，全國(guó)一般公共預(yù)算支出首次突破30萬(wàn)億元，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策并提高精準(zhǔn)度和有效性，繼續(xù)加強(qiáng)保障養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生……這份立足高質(zhì)量發(fā)展、緊扣民生期盼的預(yù)算安排，引發(fā)代表委員熱議。

代表委員紛紛表示，“國(guó)家賬本”把真金白銀重點(diǎn)投向保民生、促發(fā)展，在充實(shí)群眾“錢(qián)袋子”，托舉百姓穩(wěn)穩(wěn)的“好日子”的同時(shí)，也支持企業(yè)紓困和轉(zhuǎn)型升級(jí)，彰顯政策力度與民生溫度。

政策協(xié)同筑牢發(fā)展底盤(pán)

預(yù)算報(bào)告明確，2026年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策?！案臃e極”既體現(xiàn)在擴(kuò)大資金規(guī)模上，更體現(xiàn)在提高資金使用效益上。

從資金規(guī)模來(lái)看，今年三個(gè)方面創(chuàng)下“新高”：全國(guó)一般公共預(yù)算支出首次邁上30萬(wàn)億元的新臺(tái)階；新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的總量達(dá)到10.42萬(wàn)億元，地方財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“今年的財(cái)政赤字規(guī)模擴(kuò)大，相較去年增加2300億元；支出強(qiáng)度擴(kuò)大，支出規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)億元，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相匹配。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉尚希委員表示，對(duì)比2026年和2025年兩年預(yù)算安排，增長(zhǎng)快的領(lǐng)域就是財(cái)政傾斜方向，今年政府工作報(bào)告中的十大任務(wù)就是財(cái)政發(fā)力的核心方向。

財(cái)政政策“更加積極”的另一個(gè)方面體現(xiàn)在政策協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)：優(yōu)化實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門(mén)檻和成本……

在3月6日舉行的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，今年中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排1000億元，推出財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子6項(xiàng)政策。創(chuàng)新設(shè)立財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，就是抓住居民消費(fèi)、民間投資兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)金融“活水”和大規(guī)模社會(huì)資金，流向消費(fèi)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

精準(zhǔn)澆灌激活發(fā)展動(dòng)能

今年的財(cái)政工作，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，著力促改革、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。多位代表表示，一攬子政策精準(zhǔn)澆灌，將為企業(yè)特別是中小微企業(yè)進(jìn)一步紓困解難、賦能升級(jí)。

“最直接的是減輕中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資和技術(shù)升級(jí)上的資金壓力，通過(guò)貸款貼息和融資擔(dān)保，有效破解長(zhǎng)期困擾企業(yè)的融資難、擔(dān)保貴問(wèn)題，讓企業(yè)能將資金更高效地配置到研發(fā)和生產(chǎn)中?！北本┐髮W(xué)博雅特聘教授田軒代表表示，政策對(duì)專(zhuān)精特新和科技型中小企業(yè)的傾斜，有利于推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，幫助企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈上下游，加速數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也是依文集團(tuán)董事長(zhǎng)夏華代表近年來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)?！敖衲甑念A(yù)算報(bào)告提出，綜合運(yùn)用稅收、專(zhuān)項(xiàng)資金、政府投資基金、融資擔(dān)保等工具，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。這讓我實(shí)實(shí)在在感受到政策對(duì)中小企業(yè)實(shí)際需求的回應(yīng)！”夏華代表說(shuō)。

在福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興代表看來(lái)，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于支持大規(guī)模設(shè)備更新，將為加快民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐?！巴ㄟ^(guò)貼息、資本金注入等方式，可以降低民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，以財(cái)政資金撬動(dòng)更多金融與社會(huì)資源流向技術(shù)改造領(lǐng)域，還能重點(diǎn)支持鏈主企業(yè)帶動(dòng)上下游中小民企協(xié)同轉(zhuǎn)型?！秉S茂興代表說(shuō)。

民生小事關(guān)系發(fā)展大事

將每一分錢(qián)都花在百姓最需要的地方，今年的財(cái)政安排傳遞出民生為大的鮮明信號(hào)，育兒補(bǔ)貼、養(yǎng)老金等百姓關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域都得到了政策有力回應(yīng)。

更大力度提振消費(fèi)。預(yù)算報(bào)告提出，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持消費(fèi)品以舊換新，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)?！柏?cái)政資金轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力，直接方式就是通過(guò)國(guó)補(bǔ)、消費(fèi)券為居民減負(fù)，間接方式則在于穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)等，讓居民通過(guò)就業(yè)獲得工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入，增強(qiáng)消費(fèi)底氣。”劉尚希委員表示。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，是今年財(cái)政政策聚焦和發(fā)力的重點(diǎn)?！熬蜆I(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！本〇|集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席、京東云總裁曹鵬委員表示，企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，財(cái)政托穩(wěn)就業(yè)大盤(pán)，讓企業(yè)更有信心“投資于人”，加大人才引進(jìn)、勞動(dòng)保障、人才培養(yǎng)等方面的投入。

今年中央一般公共預(yù)算本級(jí)教育支出安排1925億元、增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高24元，達(dá)到每人每年724元；同時(shí)，加強(qiáng)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)；實(shí)施好育兒補(bǔ)貼制度……教育、醫(yī)療、住房、生育、養(yǎng)老等民生保障的投入，將全方位減輕就業(yè)群體的負(fù)擔(dān)。

“民生政策環(huán)環(huán)相扣，覆蓋全周期民生需求，把財(cái)政資金用在了群眾最需要的地方?！秉S茂興代表說(shuō)，“國(guó)家賬本”用持續(xù)增長(zhǎng)的民生投入，讓群眾錢(qián)袋子更鼓、獲得感更足、好日子更有保障。

（本報(bào)北京3月7日電）