“目前，我國(guó)已出臺(tái)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律為勞動(dòng)用工管理奠定基礎(chǔ)，但還缺少勞動(dòng)基準(zhǔn)法、集體合同法、民主管理法等相關(guān)法律法規(guī)?！苯裉?，全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別小組會(huì)議上，北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍委員的發(fā)言引發(fā)了委員們的熱議，大家紛紛表示，期盼抓緊出臺(tái)適配經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、契合勞動(dòng)關(guān)系變化的勞動(dòng)法典，為勞動(dòng)者提供更完備的法律保障。

今年全國(guó)兩會(huì)上，工會(huì)工作法治化建設(shè)成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。從完善頂層立法到基層創(chuàng)新實(shí)踐，從多元協(xié)同維權(quán)到企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，各方凝聚共識(shí)，以法治思維和法治方式推動(dòng)工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，讓勞動(dòng)者的權(quán)益保障更有底氣、更有溫度，以法治保障促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

源頭立法夯實(shí)制度根基

“企事業(yè)單位民主管理立法是勞動(dòng)法律體系的重要缺項(xiàng)，目前，全國(guó)29個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)36部相關(guān)地方性法規(guī)，實(shí)踐基礎(chǔ)已然成熟，亟須國(guó)家層面的專門立法。”全國(guó)總工會(huì)原副主席、書記處書記江廣平委員建議，制定企事業(yè)單位民主管理法，是落實(shí)全過(guò)程人民民主的客觀要求，更是提升企業(yè)治理水平、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵舉措。

法治是工會(huì)工作的堅(jiān)實(shí)保障，而參與源頭立法則是法治化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，勞動(dòng)法律體系建設(shè)不斷推進(jìn)，工會(huì)法完成修改、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法納入立法規(guī)劃、工會(huì)法執(zhí)法檢查全面開展，一系列舉措為維護(hù)職工權(quán)益、推進(jìn)工會(huì)工作奠定了制度基礎(chǔ)。然而，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，勞動(dòng)法律體系的短板也日益凸顯。

“快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，常因勞動(dòng)關(guān)系界定模糊陷入社?！畱铱铡Ь?，這背后正是相關(guān)法律制度的適配性不足。”貴陽(yáng)市總工會(huì)副主席（掛職）廖莎代表認(rèn)為，勞動(dòng)法律體系建設(shè)要跟得上勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化，讓包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的廣大職工都能獲得堅(jiān)實(shí)的法治保障。

對(duì)此，河北省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席齊為民委員深有同感。河北省近年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)涉工立法探索，2025年出臺(tái)全國(guó)首部規(guī)范企業(yè)職工職業(yè)技能競(jìng)賽的地方性法規(guī)，形成“一辦法、五條例、一規(guī)章”的涉工地方性法規(guī)體系。“只有讓勞動(dòng)法律體系更完善，才能從根本上保障勞動(dòng)者權(quán)益?！饼R為民委員說(shuō)。

多元協(xié)同織密權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)

春節(jié)前，陜西西安高陵區(qū)一家工貿(mào)公司因上游企業(yè)暫停派工，與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，90余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金歸屬成了公司與43名勞動(dòng)者爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。最終，依托“工會(huì)+法院+檢察院+人社局”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)中心，勞動(dòng)者在春節(jié)前順利拿到補(bǔ)償金。

這是陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文委員分享的一則案例。據(jù)他介紹，2025年以來(lái)，陜西省法院聯(lián)合工會(huì)等部門開展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解工作，將大量矛盾化解在訴前，大大提高了維權(quán)效率，切實(shí)減輕了當(dāng)事人訴累。

多元協(xié)同維權(quán)是工會(huì)工作法治化建設(shè)的重要探索，其中工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”更是一項(xiàng)有力舉措。廖莎代表介紹：“貴陽(yáng)市總工會(huì)通過(guò)發(fā)放提示函、意見書，對(duì)企業(yè)開展法治‘體檢’，僅2025年就為勞動(dòng)者挽回大量經(jīng)濟(jì)損失?！?/p>

河北的實(shí)踐同樣亮眼。當(dāng)?shù)匕瞬块T出臺(tái)共同保障勞動(dòng)者合法權(quán)益工作機(jī)制，167個(gè)縣級(jí)工會(huì)入駐綜治中心，390名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，打造職工身邊的“15分鐘法律服務(wù)圈”。張家口市某公司與12名職工的勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案中，工會(huì)依托法院“冀時(shí)調(diào)”平臺(tái)，通過(guò)線上線下結(jié)合的調(diào)解方式，不僅為職工追回加班費(fèi)、補(bǔ)繳社保，還促成企業(yè)撤回上訴，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)治理效能升級(jí)

推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)，既要向上完善制度體系，更要向下扎根企業(yè)實(shí)踐。

國(guó)有企業(yè)是工會(huì)工作的重要陣地。當(dāng)前部分國(guó)企在改革改制過(guò)程中存在工會(huì)組織建設(shè)不規(guī)范等問題，一定程度上影響了工會(huì)作用的發(fā)揮。對(duì)此，全國(guó)總工會(huì)原書記處書記張茂華委員建議，要貫徹執(zhí)行工會(huì)法及相關(guān)法規(guī)政策，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)牽頭、部門協(xié)同、國(guó)企主責(zé)”的責(zé)任體系，將國(guó)企工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)納入黨建工作整體布局；要分類建立問題臺(tái)賬，強(qiáng)化督查考核，壓實(shí)國(guó)企主體責(zé)任；要制定出臺(tái)指導(dǎo)性文件，組織經(jīng)驗(yàn)交流觀摩，推動(dòng)國(guó)企工會(huì)組織建設(shè)全面規(guī)范、履職效能顯著提升。

“企業(yè)走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，需要和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，而法治則是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基石。”白云電氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)胡德兆委員從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度，道出了工會(huì)工作法治化建設(shè)的重要性。白云電氣工會(huì)依法規(guī)范運(yùn)行職代會(huì)和集體協(xié)商機(jī)制，將薪酬分配、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)事項(xiàng)納入制度化協(xié)商范疇，讓職工的民主管理權(quán)利實(shí)實(shí)在在落地。

胡德兆委員認(rèn)為，隨著新就業(yè)形態(tài)發(fā)展和職工需求多元化，工會(huì)工作需要從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“規(guī)則驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，從“事務(wù)處理”向“制度治理”升級(jí)。白云電氣聯(lián)合園區(qū)內(nèi)近百家企業(yè)成立大廈工聯(lián)會(huì)，構(gòu)建“平臺(tái)+機(jī)制+人才+文化”的協(xié)商體系，讓工會(huì)服務(wù)更適配產(chǎn)業(yè)集聚的新特點(diǎn)，這也是企業(yè)層面推進(jìn)工會(huì)工作法治化、規(guī)范化建設(shè)的有益探索。

數(shù)字化賦能，讓工會(huì)工作法治化建設(shè)的效能持續(xù)提升。西安市蓮湖區(qū)打造的“工會(huì)+法院”線上調(diào)解平臺(tái)，讓勞動(dòng)者通過(guò)手機(jī)就能在線申請(qǐng)調(diào)解、完成司法確認(rèn)；貴陽(yáng)市的線上培訓(xùn)平臺(tái)，讓653名勞動(dòng)法律監(jiān)督員足不出戶就能提升法律素養(yǎng)。

值得關(guān)注的是，全國(guó)總工會(huì)不斷迭代升級(jí)“職工之家”APP以及其中28個(gè)維權(quán)服務(wù)職工模塊，特別是升級(jí)“工會(huì)服務(wù)職工法務(wù)云”，建立工會(huì)調(diào)解職工勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)智平臺(tái)，提高基層解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問題能力。

“數(shù)字技術(shù)讓法治服務(wù)更普惠、更便捷，也讓工會(huì)的法律監(jiān)督和維權(quán)服務(wù)更精準(zhǔn)、更高效?！膘柛晃奈瘑T說(shuō)。

（本報(bào)北京3月8日電）