3月23日，北京市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市商務(wù)局、市文化和旅游局，依法約談攜程、去哪兒網(wǎng)、高德、淘寶閃購等12家平臺企業(yè)，集中通報開展平臺“內(nèi)卷式”競爭綜合整治以來發(fā)現(xiàn)的第一批問題，現(xiàn)場送達(dá)《行政告誡書》，明確整改要求、劃定合規(guī)紅線。

嚴(yán)治違規(guī)操作，還商家自主經(jīng)營權(quán)

平臺“內(nèi)卷式”競爭的核心痛點(diǎn)之一，是部分平臺利用優(yōu)勢地位，通過強(qiáng)制干預(yù)、擅自操作等方式，剝奪商家自主經(jīng)營權(quán)，將競爭成本轉(zhuǎn)嫁給中小經(jīng)營者，導(dǎo)致商家“賠本賺吆喝”，甚至面臨生存壓力。此次三部門通報的第一批問題中，侵害商家自主經(jīng)營權(quán)的行為尤為突出，成為整治的重中之重。

“我們與淘寶閃購簽署了代運(yùn)營授權(quán)協(xié)議，本以為是省心省力，沒想到卻成了‘被動虧損’的開端?！北本┠巢惋嬤B鎖品牌負(fù)責(zé)人張先生向記者透露，協(xié)議簽訂后，平臺市場經(jīng)理可不經(jīng)商家同意，直接修改商品信息、報名促銷活動、調(diào)整銷售價格，且所有法律責(zé)任均由商家承擔(dān)。

北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人在約談中明確表示：“平臺代運(yùn)營不能成為‘亂操作’的擋箭牌，未經(jīng)商家明確同意，任何修改商品價格、強(qiáng)制參與促銷的行為，都是違法行為，必須堅決整改?！?/p>

除了擅自改價、強(qiáng)制促銷，部分平臺還剝奪商家定價權(quán)。多家酒店經(jīng)營者向記者反映，攜程通過技術(shù)手段實(shí)時抓取客房全渠道價格，強(qiáng)制要求酒店給予攜程平臺全網(wǎng)最低價?！拔覀冊鴩L試調(diào)整其他平臺的價格，結(jié)果攜程當(dāng)天就自動下調(diào)了我們的客房價格，還限制了我們的店鋪流量?！北本┠晨旖菥频昀习逋跸壬鸁o奈地說。

規(guī)范競爭規(guī)則，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

平臺“內(nèi)卷”不僅侵害商家權(quán)益，更通過不合理規(guī)則、虛假宣傳等方式，誤導(dǎo)消費(fèi)者決策，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。此次通報的問題中，設(shè)置不合理規(guī)則、虛假宣傳等行為屢見不鮮，成為監(jiān)管部門重點(diǎn)規(guī)范的對象。

消費(fèi)者劉先生告訴記者，他曾在某第三方火車票網(wǎng)絡(luò)銷售平臺購買“搶票加速包”，平臺宣傳“顯著提高搶票成功率”“優(yōu)先購票”，可他花了30元加速費(fèi)，最終還是通過12306官方平臺的候補(bǔ)功能搶到了票。此次約談中，監(jiān)管部門再次明確要求，禁止平臺將官方免費(fèi)服務(wù)包裝成付費(fèi)增值服務(wù)，堅決杜絕虛假宣傳行為。

部分平臺還制定不合理規(guī)則，通過罰款、限流等處罰措施，增加商家經(jīng)營負(fù)擔(dān)，間接影響消費(fèi)者體驗(yàn)。攜程制定的“切客”判定和處罰規(guī)則就引發(fā)了眾多酒店的不滿?！坝邢M(fèi)者在攜程上預(yù)訂了一天房間，第二天線下續(xù)住，結(jié)果攜程就判定我們‘切客’，要求我們支付全額傭金，還限制了店鋪流量?！北本┠趁袼藿?jīng)營者陳女士說。

“‘切客’判定應(yīng)該基于商家主動引導(dǎo)消費(fèi)者避開平臺的行為，消費(fèi)者線下續(xù)住、自主退訂選擇其他渠道，都不屬于‘切客’。”北京市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人在約談中表示，已指導(dǎo)攜程優(yōu)化“切客”規(guī)則，明確線上預(yù)訂線下續(xù)住等行為不得判定為“切客”，不得以此為由處罰商家。

深化綜合整治，促平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

此次三部門聯(lián)合約談，是推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的又一重要舉措。自2025年10月啟動平臺“內(nèi)卷式”競爭綜合整治以來，北京已構(gòu)建起事前評估預(yù)防、事中監(jiān)測干預(yù)、事后專項(xiàng)執(zhí)法、推動優(yōu)化升級的全鏈條監(jiān)管機(jī)制，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃定合規(guī)紅線、筑牢制度保障。

為明確整治方向，北京市監(jiān)管部門制定并動態(tài)更新《平臺“內(nèi)卷式”競爭行為負(fù)面清單》，明確操縱規(guī)則、控制價格等八類49項(xiàng)負(fù)面典型行為，讓平臺清晰知曉“不能做什么”；同時，向平臺發(fā)布《防范“內(nèi)卷式”競爭合規(guī)管理工作指南》，指導(dǎo)平臺建立實(shí)施“一組織一清單一機(jī)制”管理模式，即建立合規(guī)管理組織、制定風(fēng)險管控清單、完善季度自查機(jī)制，推動平臺實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我約束。

為確保整治成效，監(jiān)管部門采取平臺自查、暗訪暗查、飛行檢查、體驗(yàn)調(diào)查“四查聯(lián)動”模式，系統(tǒng)排查治理“內(nèi)卷式”競爭風(fēng)險。此次通報的第一批問題，就是通過這種方式排查發(fā)現(xiàn)的。據(jù)介紹，下一步，監(jiān)管部門將持續(xù)公開通報違法違規(guī)問題，緊盯整改落實(shí)情況，對整改不力、問題反復(fù)、頂風(fēng)違規(guī)的平臺企業(yè)，依法依規(guī)采取處罰措施，涉及京外平臺企業(yè)的，依法移送屬地市場監(jiān)管部門調(diào)查。