作為一座正全力打造“33618”現代制造業(yè)集群體系的超大城市，重慶曾長期受困于“引不來、留不住、技能不匹配”的人才瓶頸，這成為制約產業(yè)高質量發(fā)展的掣肘。為破解這一難題，構建“以城聚人、以人促產、以產興城”的良性發(fā)展生態(tài)，重慶市總工會牽頭謀劃“建設產業(yè)工人發(fā)展型城市”，并推動其納入市委“三個一批”重點改革。旨在通過這一改革，為超大城市現代化治理提供人才支撐，打造“產城人”融合的治理樣板。

在此前舉行的重慶市政協六屆四次會議“加快建設產業(yè)工人發(fā)展型城市”界別協商會上，職能部門、專家學者、企業(yè)代表及一線勞模工匠匯聚一堂，展開了一場關于“人與城”未來的深度對話。

這場協商不僅凝聚了“產改”及“工匠之城”建設的廣泛共識，更推動職能部門主動作為，將一系列“建言清單”轉化為“務實之舉”。如今，一座讓產業(yè)工人安身立命的“工匠之城”，正在巴渝大地加速崛起。

一場關于“人與城”的深度對話

如何讓產業(yè)工人真正成為城市發(fā)展的“合伙人”，實現“人與城”的共生共榮？

“要讓工匠榮光照亮城市未來！”重慶交通開投集團副總經理程龍?zhí)岢?，通過設立“巴渝工匠日”、出臺工匠禮遇辦法、完善評選體系、打造工匠文化地標等方式，讓對勞模工匠的禮遇從“活動化”轉向“系統(tǒng)化”，并健全榮譽激勵機制。

針對產教“兩張皮”這一技能人才培養(yǎng)的頑疾，重慶科創(chuàng)職業(yè)學院校長何弦開出了“藥方”：建強數據支撐、優(yōu)化經費導向，實現專業(yè)與產業(yè)“精準對接”；升級實訓載體、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培育復合型高技能人才；強化政策激勵、健全制度保障，激活企業(yè)融合內生動力。

“推動工業(yè)園區(qū)向‘產城人’深度融合轉型，是增強產業(yè)工人幸福感的關鍵。”重慶廣仁能源裝備股份有限公司董事長洪敏呼吁，通過加大工業(yè)園區(qū)周邊房源供給、優(yōu)化交通網絡、擴大優(yōu)質教育資源覆蓋等方式讓工人“有盼頭、有干勁”。重慶市萬州區(qū)總工會黨組書記、常務副主席王莉提出實施“數字工匠”育成計劃、構筑“渝才興業(yè)”留用生態(tài)、搭建“工匠聯盟”協同平臺等建議。

大國工匠、重慶建工安裝集團焊接特級技師楊波和西南鋁業(yè)集團高級技師何希家兩位全國勞動模范，也分別發(fā)出“搭建創(chuàng)新賦能平臺，激發(fā)產業(yè)工人創(chuàng)造活力”和“落實‘新八級工’制度，暢通職業(yè)發(fā)展通道”的懇切呼聲。

這些來自不同維度的呼聲，共同勾勒出一幅“城市對工人更友好，工人在城市更有為”的共生圖景。

讓產業(yè)工人從“工價”走向“身價”

長期以來，產業(yè)工人面臨著薪酬與技能倒掛、職業(yè)發(fā)展通道狹窄的困境。如何讓產業(yè)工人從單純出賣勞動力的“工價”，走向被社會認可的“身價”，是打造“工匠之城”的必答題。

對此，重慶市政協社法委副主任、市人力社保局副局長蘇靜認為，要加快構建技能導向的薪酬分配制度，切實提高技能人才待遇水平，樹立“多勞者多得、技高者多得”的導向；合理縮小企業(yè)薪酬分配的內部差距，引導工資薪酬向以產業(yè)工人為代表的一線職工傾斜，讓產業(yè)工人的勞動價值得到充分體現。

這一觀點與西南政法大學高等研究院執(zhí)行院長雷勇的法治思維不謀而合。雷勇建議修訂《重慶市職工權益保障條例》，增設“技能導向的薪酬分配”專章；建立統(tǒng)一互認等技能評價與定價機制，打破企業(yè)“技能圍墻”，并將企業(yè)落實技能工資情況納入信用監(jiān)管。

重慶大學物理學院教授肖鵬從城市賦能的視角提出解決方案，把技能培訓當成公共基礎設施投資，并將技能等級與落戶積分、購房補貼、子女入學等城市福利直接掛鉤，形成“技能越高、城市福利越多”的明確預期。

在關注普遍激勵的同時，特殊群體的權益也被置于聚光燈下。渝中區(qū)總工會二級巡視員王萍表示，女性產業(yè)工人是制造業(yè)強市的重要力量，但男女發(fā)展不平衡問題明顯，必須從就業(yè)發(fā)展、公共服務、職業(yè)成長通道等方面破解性別瓶頸，釋放“她力量”。

此外，農工黨重慶市委會、重慶市總工會還就“織密產業(yè)工人職業(yè)健康‘防護網’”和“建立產業(yè)工人發(fā)展型城市評價指標體系”分別提出書面建議。

把“建言清單”轉化為“務實之舉”

協商的價值在于落實。面對涵蓋薪酬激勵、法治保障、城市賦能、健康關懷等方面的“建言清單”，重慶市相關職能部門迅速曬出了任務書和路線圖。

針對產教融合不深的痛點，重慶市教委回應，將聯合市發(fā)改委、市經信委等部門，健全“數據研判+預警發(fā)布+動態(tài)調整”專業(yè)設置管理閉環(huán)機制，推動市域產教聯合體、行業(yè)產教融合共同體等平臺實體化運行，大力推廣“入學即入職、工學交替”等培養(yǎng)模式。

面對“技能與薪酬掛鉤”的難題，重慶市人力社保局打出“組合拳”：以“新八級工”制度為牽引，支持企業(yè)廣泛開展定級考評和直接認定，建立技能等級與使用相結合、與待遇相匹配的工作機制；加大工資宏觀調控力度，探索分類施行技能人才最低工資標準，著力提升低收入勞動者薪酬。

重慶市經濟信息委則對“數字工匠”育成計劃進行了量化落地。通過打造重慶市軟件人才“超級工廠”、實施制造業(yè)數字化轉型行動計劃、開展“渝企云課堂”線上專題培訓三大抓手，明確提出培訓“數字工匠”1萬人次的目標。同時，加大對獲得榮譽產業(yè)工人的宣傳力度，提升其社會認同感。

對于職業(yè)健康這一容易被忽視的“短板”，重慶市衛(wèi)生健康委作出了“持續(xù)推動職業(yè)健康保護行動、加大職業(yè)病防治管控力度、強化政策協同”的硬性承諾。

“問題準、對策實。”重慶市副市長黃茂軍表示，本次界別協商對產業(yè)工人發(fā)展型城市建設具有重要推動作用，各部門要認真研究資政建議，盡快轉化為務實管用的破題之策。

一問一答間，共識在凝聚；一來一往中，舉措在落地。隨著“產城人”融合發(fā)展的深入推進，一座尊重勞動、崇尚技能、關愛工匠的“工匠之城”正在崛起。