清晨6點，湖北省陽新縣龍港鎮(zhèn)的街道還籠罩在薄霧中，快遞員孫某珍已經(jīng)騎著電動車開始了新一天的派送。她嫻熟地將包裹分揀、裝車，穿梭在熟悉的街巷間。一件0.4元的派費，是她和許多快遞員家庭的主要生活來源。然而就在幾個月前，她和另外6名同事還在為一筆8萬余元的拖欠工資奔走無門。

“要不是工會和檢察院幫我們撐腰，這筆錢怕是打了水漂。”孫某珍感慨道。她的這句肺腑之言，折射出陽新縣近年來探索“工檢聯(lián)動”機制，破解新就業(yè)形態(tài)勞動者維權困境的生動實踐。

“前哨”“后盾”握指成拳

“工會是勞動者的‘娘家’，新就業(yè)形態(tài)勞動者遇到權益受損問題時，往往會先向工會求助。”陽新縣總工會權益保障部負責人說話時，語氣中帶著沉甸甸的責任感。

現(xiàn)實中，新就業(yè)形態(tài)勞動者常因用工關系不明確、保險繳納缺失等問題，維權時陷入“舉證難、投訴無門”的困境。誰來幫他們、怎么幫？

陽新的答案是：讓工會發(fā)揮貼近勞動者的“前哨”優(yōu)勢，讓檢察院發(fā)揮法律監(jiān)督的“后盾”作用，兩者握指成拳。

這一聯(lián)動機制的成效，在龍港鎮(zhèn)7名快遞員的討薪案中得到了充分體現(xiàn)。2022年7月起，孫某珍等7人受雇于當?shù)乜爝f網(wǎng)點老板肖某，負責包裹配送。2023年12月，肖某在終止雇傭關系后，雖寫下8萬余元的欠薪證明，卻以各種理由推脫支付。由于既未簽訂勞動合同，也未繳納工傷保險，7名快遞員多次與肖某協(xié)商無果。

2024年8月，陽新縣總工會在日常接訪中發(fā)現(xiàn)這一線索。工會工作人員多次組織調(diào)解，但肖某始終態(tài)度消極。工會隨即向肖某發(fā)出《勞動法律監(jiān)督意見書》，并同步抄送縣人民檢察院請求協(xié)同監(jiān)督。

“工會發(fā)現(xiàn)、檢察介入”——這條線索聯(lián)動機制，在這里完成了第一次閉環(huán)?？h檢察院收到線索后高度重視，于同年8月15日正式受理孫某珍等7人的支持起訴申請。

調(diào)解起訴，雙軌并行

接手案件后，檢察官面臨的第一個難題是：肖某辯稱自己“不是實際雇主”，試圖推卸責任。

為了打破僵局，檢察機關與工會迅速啟動“調(diào)解優(yōu)先+支持起訴”雙軌模式。

一方面，工會繼續(xù)發(fā)揮前端調(diào)解作用，搭建溝通平臺；另一方面，檢察機關主動出擊，通過走訪快遞公司、屬地政府，調(diào)取網(wǎng)點經(jīng)營記錄、人員管理臺賬，仔細核對工作時間、崗位安排、工資結(jié)算方式等細節(jié)，最終確認肖某就是直接雇傭者，應當承擔欠薪償還責任。

證據(jù)固定后，檢察機關依法啟動支持起訴程序，助力快遞員起訴至法院。與此同時，檢察院、工會聯(lián)動屬地有關部門召開多輪協(xié)調(diào)會。2025年1月26日，雙方終于在法院主持下達成調(diào)解協(xié)議。7名快遞員全額拿到了被拖欠近一年的工資。

這起糾紛，不僅畫上了圓滿句號，更讓陽新縣“工檢聯(lián)動”的雙軌模式經(jīng)受住了實戰(zhàn)檢驗——工會調(diào)處在前，以柔性方式化解矛盾；檢察賦能在后，以剛性手段提供支撐。兩條軌道并行不悖，既為勞動者撐起法律保護傘，也為企業(yè)留出協(xié)商和解空間。

實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”

案件辦結(jié)了，但陽新縣總工會和檢察院的工作并未止步。

“‘工檢聯(lián)動’的核心目標，不僅是解決單個案件，更要通過個案深挖背后的行業(yè)性、普遍性問題，實現(xiàn)‘辦理一案、治理一片’的社會效果。”陽新縣檢察院相關負責人說。

龍港鎮(zhèn)快遞員討薪案辦結(jié)后，縣檢察院聯(lián)合縣總工會梳理了近3年來涉及快遞行業(yè)的討薪案件?？h檢察院聯(lián)合縣總工會向縣人力資源和社會保障局、縣郵政事業(yè)發(fā)展中心發(fā)出社會治理檢察建議，建議開展行業(yè)專項治理，規(guī)范用工模式，完善權益保障機制。

相關部門收到建議后高度重視，迅速開展全縣新就業(yè)形態(tài)快遞行業(yè)專項治理活動。針對派費發(fā)放環(huán)節(jié)多、易出現(xiàn)拖欠的問題，推動快遞企業(yè)建立“派費直達”工資保障制度，減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；針對新就業(yè)形態(tài)勞動者工傷保險繳納難的問題，探索建立工傷保險單獨繳納綠色通道，簡化辦理流程。

“現(xiàn)在不僅工資能按時拿到，企業(yè)為我們還繳納了工傷保險，工作起來更有底氣了?！痹摽h一位快遞員告訴記者。如今在陽新縣，快遞員們安心馳騁在大街小巷，曾經(jīng)的“討薪焦慮”正在被制度化的權益保障所取代。

從“工會發(fā)現(xiàn)、檢察介入”的線索同步，到“工會調(diào)處、檢察賦能”的雙軌解紛，再到“工會預警、檢察建議”的源頭治理，陽新縣“工檢聯(lián)動”機制構(gòu)建起一套覆蓋接訪、調(diào)解、訴訟、治理的全鏈條工作體系。