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中工時評:探索更科學的最低工資制度
郭振綱
//m.cccollect.cn2016-04-01來源: 中工網(wǎng)
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  據(jù)《工人日報》3月31日報道,近日,上海市總工會發(fā)布《本市最低工資標準調整對職工收入及家庭生活的影響——2015年上海工會最低工資標準評估報告》顯示:62.2%的職工認為,最低工資標準調整對提高勞動者工資水平“略有作用”,16.3%的職工認為“作用很大”,兩者合計占78.5%。

  一些員工之所以認為最低工資標準有用,緣于以下兩個方面:一是近年來各地政府部門逐年提供最低工資標準,客觀上倒逼用人單位提高員工的工資水平,進而推動全社會最低工資標準的上升,最低工資制度對職工收入增長起著積極推動作用;二是最低工資制度間接影響到行業(yè)平均工資標準和全社會平均工資水平的提升,進而推動用人單位建立正常的員工工資增長機制,增加了員工的經(jīng)濟收入和獲得感;三是最低工資制度為各級工會組織從源頭上維護員工的合法權益提供了依據(jù)。

  但與此同時,有關最低工資標準合理性的爭議也一路隨行。一方面,一些地區(qū)經(jīng)濟下行壓力加大,在最低工資標準持續(xù)上升的影響下,工資的剛性上調給用人單位造成了不小的成本壓力,用人單位通過工資調節(jié)應對經(jīng)濟壓力的彈性空間被壓縮,要求最低工資標準市場化的呼聲不斷;另一方面,一些員工認為工資的調整應該有所區(qū)別,不能不分行業(yè)適用統(tǒng)一的最低工資標準,現(xiàn)在的最低工資制度不能保障員工享有企業(yè)和社會的經(jīng)濟發(fā)展紅利,難以讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果及時、公平地惠及低收入勞動者。

  目前,各地調整最低工資標準的主要依據(jù)是平均工資法,即以上年平均工資增長幅度、當年國民經(jīng)濟發(fā)展速度和當年居民消費價格調控目標三個指標,計算出當年最低工資標準。這一方法操作簡單,數(shù)據(jù)收集容易,這是積極的方面。但平均工資法沒有反映不同行業(yè)、不同企業(yè)的實際情況,導致一些行業(yè)的工資差異非常大。普通員工的工資在最低工資標準線邊緣浮動,一些員工的工資標準位于社會平均工資的50%以下,“被平均”成為不少員工的普遍感受。一些企業(yè)為了應對最低工資標準的壓力,直接將員工的工資標準確定在最低工資標準邊緣,這在客觀上抵消了政府提高員工工資收入的努力成果,限制了最低工資制度發(fā)揮更大的工資調節(jié)作用。

  要讓最低工資制度發(fā)揮更大的作用,不僅要考慮設立全社會的最低工資標準,還應該確立行業(yè)的最低工資標準,同時探索容納更廣泛內容的最低工資動態(tài)調整機制。上海市總建議由政府相關部門牽頭,勞動關系三方協(xié)商成員單位共同研究比重法、恩格爾系數(shù)法、菜籃子法等不同方法對最低工資標準水平的影響,尋找與上海經(jīng)濟發(fā)展和職工生活水平相適應的最低工資標準調整方法和參照指標。同時,探索逐步建立行業(yè)最低工資制度,以解決行業(yè)差異性問題,保障不同行業(yè)職工特別是一線職工獲得與經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展相適應的工資收入,這無疑是一個可取的方向。

  最低工資制度是最低保障線,但這不應是最低工資制度的唯一作用,應該讓最低工資標準在保障員工最低收入的基礎上,科學地反映全社會各行業(yè)的平均工資水平變動情況,反映出各行業(yè)的勞動生產(chǎn)效率,進而讓不同行業(yè)的勞動者能夠得到與其崗位、勞動生產(chǎn)率相一致的工資收入,更合理地分享社會和行業(yè)發(fā)展成果。

  科學的最低工資標準應包含三個方面的內容:一是各地區(qū)的本年度地區(qū)最低工資標準,二是全國范圍內的各行業(yè)最低工資標準和地區(qū)行業(yè)最低工資標準;三是確定一個最低工資標準的浮動系數(shù)。在參考上述內容后,由工會和企業(yè)進行工資集體協(xié)商,進而確定本企業(yè)的最低工資標準,這樣最低工資制度應該是更為科學合理的。

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