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據(jù)《工人日報》4月9日報道,為使一部分金額小或案情簡單的勞動爭議案件通過仲裁盡快得到解決,我國設立了一裁終局制度。然而,記者采訪發(fā)現(xiàn),一裁終局的實施效果并不盡如人意,大部分地區(qū)一裁終局案件不超過全部裁決案件的20%。
勞動爭議案件的一般處理程序包括一裁兩審,也即勞動仲裁和法院一審、二審,其中勞動仲裁系法定前置程序,此舉是希望盡量將勞動爭議案件在勞動仲裁階段解決,但在實際操作中很多案件都經(jīng)歷了三個程序。許多勞動者往往因耗不起時間成本和物力成本,導致自身合法權益難以得到有效維護。為此,我國《勞動爭議調解仲裁法》制定時新引入了一裁終局制度。
從立法資料看,引入該制度的初衷是降低勞動者維權成本,使一部分勞動爭議金額小或者事實清楚案情簡單的仲裁案件可以通過一裁終局解決。
可以看出,一裁終局制度是傾斜保護原則在勞動爭議處理程序中的重要應用之一。一方面,勞動者都希望適用一裁終局,因為它比較快捷,而且僅僅是限制用人單位的訴訟權利,用人單位收到裁決書后即生效,不能再向基層法院起訴,只能向中級人民法院申請撤銷裁決,而勞動者的起訴權利不受影響。另一方面,它還可以限制一些用人單位濫用訴權,利用程序拖垮勞動者的情況。
事實上,一裁終局在司法實踐中也確實讓不少勞動者受益,他們因為一裁終局裁決很快拿到了相應賠償,減少了不必要的訴累。但調研顯示,一裁終局的實施效果并不盡如人意,大部分地區(qū)一裁終局案件不超過全部裁決案件的20%。這樣的結果與立法初衷相去甚遠,不僅不利于勞動爭議案件的解決,也不利于和諧勞動關系的建立。
從報道來看,一裁終局實施效果不理想的主要原因在于有些仲裁機構對一裁終局具體規(guī)則理解存在分歧!秳趧訝幾h調解仲裁法》第47條第一項規(guī)定,追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金,不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準12個月金額的爭議才適用一裁終局。但“不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準12個月金額”是勞動者主張數(shù)額還是裁決數(shù)額等,各地存在不同的理解。由于一些地方按照主張數(shù)額作為標準,在很大程度上降低了一裁終局案件的比例。
2015年1月,最高人民法院曾對這個問題作出明確回復。最高院表示,當勞動者依據(jù)《勞動爭議調解仲裁法》第47條追索勞動報酬、經(jīng)濟補償、工傷醫(yī)療費或者賠償金,申請仲裁的數(shù)額與仲裁裁決的數(shù)額不一致的,應當以仲裁裁決的數(shù)額為準。
但由于地方仲裁委辦事機構設在人社部門,組織人事等歸人社部門管理,業(yè)務上也歸。▍^(qū)、市)的人社部門指導,而不少。▍^(qū)、市)的人社部門并未對這個問題進行明確,所以導致了仲裁機構依然會以勞動者的主張數(shù)額進行裁定的問題。
因此,不論從一裁終局制度設置的初衷來說,還是從勞動者利益的保護以及從司法實踐的效果來說,各地都應盡快明確裁決數(shù)額而不是主張數(shù)額不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準12個月金額的爭議均可適用一裁終局。這樣才能使更多的勞動爭議案件通過一裁終局的仲裁程序得以處理。此舉不僅有利于減輕人民法院的審判壓力,有利于減少勞動者訴累,也有利于維護和諧穩(wěn)定的勞動關系。
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