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　　據(jù)《工人日報(bào)》報(bào)道，國慶前夕，浙江省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議全票表決通過《浙江省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，該條例將于12月1日正式施行。這是繼江蘇、廣東等地之后，又一個(gè)對工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督立法的省份。

　　監(jiān)督權(quán)，是法律法規(guī)賦予工會(huì)的一項(xiàng)重要權(quán)利。《勞動(dòng)法》第八十八條規(guī)定：“各級工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督�！薄秳趧�(dòng)合同法》第七十八條規(guī)定：“工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動(dòng)者申請仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。”此外，《社會(huì)保險(xiǎn)法》《職業(yè)病防治法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)都有類似的規(guī)定。

　　只是法律很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。比如，用什么手段監(jiān)督？工會(huì)對違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為提出意見要求糾正后，用人單位無動(dòng)于衷怎么辦？各級工會(huì)的勞動(dòng)法律監(jiān)督職權(quán)如何劃分，監(jiān)督組織如何設(shè)立、如何履職？等等。

　　解決這些問題迫切需要出臺(tái)具有一定法律效力的實(shí)施細(xì)則，用以指導(dǎo)實(shí)踐�？上驳氖�，近年來，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督正越來越多地得到重視，一些地方相繼對工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督進(jìn)行立法，為工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督提供保障。

　　此次通過的《浙江省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，有幾點(diǎn)值得借鑒。

　　一是明確“兩書”是工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的重要手段，并對其發(fā)出權(quán)限、發(fā)出條件、程序以及用人單位和有關(guān)行政部門接到后應(yīng)當(dāng)采取的措施進(jìn)行了細(xì)化。所謂“兩書”，是指當(dāng)用人單位存在違反勞動(dòng)法律的問題時(shí)，工會(huì)以書面形式向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》，提出整改意見；如果用人單位不接受工會(huì)的意見或接受意見但拒絕整改的，工會(huì)向同級勞動(dòng)監(jiān)察部門遞交《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》，建議勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)行查處，并把處理情況回復(fù)工會(huì)。

　　“兩書”制度把法律賦予工會(huì)的監(jiān)督權(quán)轉(zhuǎn)化為具有可操作性的實(shí)施手段，明確了工會(huì)與政府勞動(dòng)監(jiān)察的各自責(zé)任，同時(shí)增強(qiáng)了工會(huì)干部履職的責(zé)任和意識。全國20多個(gè)省市工會(huì)的實(shí)踐證明，該制度是工會(huì)行使勞動(dòng)法律監(jiān)督的有效抓手。浙江省將“兩書”制度寫入《條例》，毫無疑問將大大提升工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的實(shí)效。

　　二是對用人單位不遵守工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督行為、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員違規(guī)履行職責(zé)，有關(guān)部門或人員不實(shí)施《條例》的行為設(shè)置了法律責(zé)任。規(guī)定縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)情況記入社會(huì)信用檔案，及時(shí)向社會(huì)公布。用人單位不得因勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行職責(zé)扣減勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇；不得通過調(diào)整其工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、解除勞動(dòng)合同等方式對其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。對拒絕或者阻撓工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，拒絕向工會(huì)及其勞動(dòng)法律監(jiān)督組織提供相關(guān)資料，提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以兩千元以上兩萬元以下罰款。有了這些實(shí)打?qū)嵉摹坝舱小�，看哪個(gè)用人單位敢對工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督敷衍了事？

　　工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是發(fā)揮工會(huì)溝通協(xié)商調(diào)解功能，引導(dǎo)企業(yè)和職工依法解決勞動(dòng)糾紛的有效手段。愿更多的地方重視起來，出臺(tái)法規(guī)，為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員“撐腰”，為和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建添力。

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