工人日報刊發(fā)的題為《科學調(diào)研談問題 有的放矢提對策》的報道。圖片來源，2020年4月19日《工人日報》頭版截圖。

　　據(jù)《工人日報》4月19日報道，在大量科學調(diào)研的基礎上，沈陽市總?cè)涨鞍l(fā)布了2019年度《沈陽市工會推進和諧勞動關系建設藍皮書》，指出了全市勞動關系領域存在的8個問題，并相應提出了8條對策和建議。在這些問題中，工會針對200家建筑、餐飲和娛樂企業(yè)1萬名職工的一個調(diào)查結(jié)果引人注目：沒有繳納社會保險的企業(yè)占到43%；繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的占12%；只繳納養(yǎng)老保險的占19%；繳納意外傷害商業(yè)保險的占49%；大部分企業(yè)員工生病后醫(yī)療費用無法報銷，經(jīng)濟負擔較重。

　　根據(jù)國家醫(yī)保局日前發(fā)布的2019年統(tǒng)計報告顯示，2019年全國居民基本醫(yī)療保險參保率為95%以上，這個數(shù)字跟2018年報告的數(shù)字一致，即未參保人數(shù)不到5%，可以說，“基本實現(xiàn)人員全覆蓋”。其中，職工參保人數(shù)連續(xù)兩年呈增加態(tài)勢，增長率分別為4.5%和3.9%。

　　然而，職工參保率在各個行業(yè)不平衡的狀況仍然存在。上述藍皮書披露的建筑、餐飲和娛樂企業(yè)，就屬于參保率不高的行業(yè)。事實上，沈陽市總工會從2015年起，已經(jīng)連續(xù)5年向社會發(fā)布上一年度工會推進和諧勞動關系建設藍皮書。而在每一年的藍皮書中，一些非公企業(yè)參保率不高的問題一直存在，成為侵害職工合法權(quán)益的一個“痼疾”。

　　究其原因，一方面，建筑、餐飲和娛樂企業(yè)都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，職工文化層次不高，權(quán)利意識較弱，工作流動性較大，職工隊伍往往缺乏穩(wěn)定性，企業(yè)日常管理存在一定難度，這在客觀上影響了這些行業(yè)和職工參加社保的積極性。另一方面，與企業(yè)對職工權(quán)益的漠視直接相關，與有關部門的重視程度和履職盡責不夠有關。

　　沈陽市總藍皮書中所記錄的那200家企業(yè)的大部分員工，是否就一定在統(tǒng)計報告的那個5%里面，我們自然無法確定。我們能確定的是，這個不到5%的數(shù)字背后，是千萬個像你我一樣以工薪為生活來源的普普通通的勞動者。與他們時常不穩(wěn)定的收入相比，醫(yī)療費是一筆不小的開支。他們有可能因為生病而背負沉重的經(jīng)濟負擔，甚至由此陷入生存的困境。

　　我們能確定的是，作為共和國的勞動者，他們有權(quán)利參加社保從而在疾病侵襲時享受到來自國家的物質(zhì)幫助和救濟。這是憲法法律賦予每一個勞動者的神圣權(quán)利，任何人都不能剝奪。而且，有關部門和組織都有義務有責任給予及時而有效的維護和保障。

　　應該說，沈陽工會調(diào)查發(fā)現(xiàn)的上述問題，在全國許多城鎮(zhèn)的建筑、餐飲和娛樂企業(yè)中，具有相當?shù)钠毡樾�。行業(yè)特點、職工隊伍狀況，當然不能成為職工社保權(quán)益減損的理由。社保制度是現(xiàn)代社會避免公民生活生存陷入困境的最后一道防線，歷來具有“穩(wěn)定器”“減壓閥”之稱，其原則是應保盡保，盡可能擴大居民覆蓋面。而不是相反。

　　所以，200家企業(yè)的大部分員工因未參加醫(yī)保導致生病看病費用不能報銷，甚至經(jīng)濟負擔較重，不是一件小事。根本而言，這事關職工切身利益，事關企業(yè)社會責任，事關政府法定職責，事關社會公平正義，不容小覷。

　　哪里的職工合法權(quán)益受到侵害，哪里的工會就要站出來說話。一年一度的藍皮書發(fā)布制度，業(yè)已成為沈陽工會履行基本職責、推動勞動關系治理的抓手，這在全國工會系統(tǒng)并不多見，應該給一個大大的贊！