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前不久,《南方工報(bào)》有則報(bào)道:中山市意W電器廠(chǎng)一名沖壓工工作中受傷,鑒定為工傷9級(jí)。因企業(yè)沒(méi)有按工人實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),并要解除和他的勞動(dòng)關(guān)系,工傷工人要求意W電器廠(chǎng)支付一次性傷殘補(bǔ)助金差額、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金差額、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等,遭到企業(yè)拒絕。企業(yè)一個(gè)負(fù)責(zé)人竟然對(duì)要申請(qǐng)仲裁的工傷工人說(shuō):“去告吧,希望不會(huì)拖死你!”令企業(yè)沒(méi)想到的是,仲裁委以“終局裁決”的形式,裁決意W電器廠(chǎng)支付工傷職工相關(guān)賠償。電器廠(chǎng)向中山市中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)該仲裁裁決,被法院駁回。用人單位要“拖死職工”的設(shè)想落空了。
“終局裁決”就是人們常說(shuō)的“一裁終局”制度,這是勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)仲裁庭裁決后即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人不得就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的制度。按《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定,勞動(dòng)者對(duì)終局裁決不服,可以在規(guī)定的期限內(nèi)向法院提起訴訟。用人單位必須符合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定,才能在規(guī)定的期限內(nèi)向仲裁委所在地的中級(jí)法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁決。
“一裁終局”如塊“好鋼”,應(yīng)該用在保護(hù)勞動(dòng)者法律的“刀刃”上,但現(xiàn)實(shí)中,“終局裁決”的案例并不多,好鋼難用在刀刃上。
3月26日《河南工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道,駐馬店一酒店的面點(diǎn)師受了工傷,因酒店沒(méi)有同她簽訂勞動(dòng)合同,還否認(rèn)與她有勞動(dòng)關(guān)系。為了申請(qǐng)工傷認(rèn)定,證明自己和酒店存在勞動(dòng)關(guān)系,面點(diǎn)師與酒店對(duì)簿公堂,從仲裁到一審二審法院,用時(shí)一年,她才得到勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)的終審判決。因?yàn)榇_認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議,不能“一裁終局”。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》四十七條規(guī)定,終局裁決的范圍是“追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議”,“因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議”。而法律所講的勞動(dòng)爭(zhēng)議有個(gè)前提:爭(zhēng)議雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。
2008年5月1日實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的“終局裁決”有天然缺陷。制定此法時(shí),忽略了用人單位規(guī)避法律責(zé)任的能量——采取用工又不承認(rèn)同勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系的方式逃避責(zé)任。結(jié)果最需要“一裁終局”的勞動(dòng)者,因?yàn)橄纫_認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的存在,所以就得不到“終局裁決”。
此外,終局裁決受“不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議”限制,把一大批勞動(dòng)者拒之“一裁終局”的門(mén)外。諸如農(nóng)民工被拖欠了好幾個(gè)月以上的工資,爭(zhēng)議涉及的勞動(dòng)報(bào)酬金額會(huì)超出“一裁終局”的范圍。又比如工傷九級(jí)以上一次性賠償?shù)臓?zhēng)議,大多會(huì)超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月的金額。
“一裁終局”應(yīng)該成為常態(tài),但好鋼卻難用在刀刃上,結(jié)果難以成為常態(tài)。
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