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　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，確定了2016年經(jīng)濟社會發(fā)展五大任務(wù)，其中第二大任務(wù)即是房地產(chǎn)業(yè)的“去庫存”。分析這些措施，我們不難看出，中央認為農(nóng)民工市民化即農(nóng)民工進城買房定居下來，是“去庫存”是否能順利實施的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)說，中央的判斷是十分準(zhǔn)確的，然而，不是說讓“陳奐生”進城買房，他便能進城買房。廣大農(nóng)民工能否在城市買房定居，取決于兩方面：一是他們是否有這個意愿；二是他們是否有購房的能力。

　　要使農(nóng)民工愿意進城買房并買得起房，至少要越過幾道大坎。

　　第一道坎：制約農(nóng)民進城定居、造成城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)行戶籍、土地制度。近些年來，一些中小城市對農(nóng)民工敞開了懷抱，歡迎他們進城置業(yè)，取得城市戶口。但制約農(nóng)民工進城定居的另一個重大障礙——土地制度并未有相應(yīng)的大突破。而長期“固民于土”的戶籍和土地政策，使大多數(shù)農(nóng)民放棄了進城定居的念想，他們將大半生打工積攢的財富用來在一個個分散的村莊建造自住房。這實際上造成了土地和資金的雙重浪費。

　　第二道坎：與城市居民相比顯失公平的社會保障制度和農(nóng)民工子女的教育問題。目前中國開始步入“老齡化”社會，要解決農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)保問題，使之達到與現(xiàn)在城市居民大致差不多的水平，困難不少。而農(nóng)民工進城定居，其子女能否享受基本上均衡的教育資源，則更為復(fù)雜，決非短時間內(nèi)得到根本的解決。

　　第三道坎：農(nóng)民工的收入增長問題。農(nóng)民工不增收，再好的政策都枉然。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例當(dāng)然是另一種讓農(nóng)民工增收的途徑，但產(chǎn)業(yè)的調(diào)整決非短期可以見效的事。

　　如果政府能幫助農(nóng)民工邁過以上所說的三道坎，才能真正解決“陳奐生”進城買房定居的問題。而讓開發(fā)商適當(dāng)降低商品住宅價格，或如安徽、四川和河南等省及下屬市縣采取財政補貼的方式鼓勵農(nóng)民購房，則只是錦上添花的輔助性措施。