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　　近期的全國兩會上，國有企業(yè)改革問題引起眾多海內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注。國資委的負(fù)責(zé)人在回答美國彭博新聞社記者提問時，闡述到：“當(dāng)前國有企業(yè)改革面臨著挑戰(zhàn)、面臨著困難。國有企業(yè)改革確實是一個系統(tǒng)工程，當(dāng)前我們遇到的難度、硬度、深度可以說是前所未有，主要是改革開放30多年所積累的矛盾和問題交織在一起，挑戰(zhàn)和困難錯綜復(fù)雜�！�

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在著書論述國企改革時指出，國有資本體制分為兩個層次：一個是國有資本配置體制，一個是國有企業(yè)管理體制。改革開放以來，我國國有企業(yè)在股份制改革、國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方便表現(xiàn)突出，國企管理體制改革取得很大成就�，F(xiàn)階段談國企改革，必須兩個層次的改革一起進(jìn)行，且重點應(yīng)放在國有資本配置體制的改革方面。

　　中國國有企業(yè)，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)和中國特色社會主義制度的經(jīng)濟(jì)根基和砥柱，是中國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)無法忽視的重要組成部分。當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入了“供給側(cè)”改革為基調(diào)的新常態(tài)。2015年11月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議時，創(chuàng)新性地提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升�！薄肮┙o側(cè)”改革的提出，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為的拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車——需求側(cè)的“投資、消費、出口”之外，新增了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。身為中國經(jīng)濟(jì)主體的國有企業(yè)，將是“供給側(cè)”改革落地并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力的重中之重。

　　不同的時代背景，呼喚對應(yīng)的改革大家，造就對應(yīng)的改革方案。國際改革發(fā)展的經(jīng)驗，值得研究借鑒，好的模式甚至可以試點，但需要腳踏實地結(jié)合中國國情，把握中國社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻現(xiàn)實。

　　中國國企改革是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的重要命題，是中國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會及新工業(yè)時代轉(zhuǎn)型、由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)。黨的十八屆五中全會，在總結(jié)改革開放尤其是十八大以來的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，整體提出了引領(lǐng)“十三五”及更長時期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的五大理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享。這五大理念回答了新時期三個重要問題：一是中國要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，二是中國的未來將如何發(fā)展，三是中國發(fā)展的終極目標(biāo)究竟是為了誰。這應(yīng)該成為我國推進(jìn)國企改革必須遵循的發(fā)展理念。

　　國企改革的發(fā)展理念有了，國企改革需要解決的現(xiàn)實問題也必須厘清。國企不徹底的經(jīng)濟(jì)主體身份，是我國經(jīng)濟(jì)處于非均衡狀態(tài)的一大特征。市場經(jīng)濟(jì)理論的完美市場有兩個基本假設(shè)：一是買賣雙方無法以決策影響價格，二是市場參與者無需成本就可獲得理性決策所需的全部精確信息。一旦二者中有任何一條被違反，就會形成市場失靈，就需要政府干預(yù)。而行政干預(yù)的力度、深度以及手法，因時因地而已。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的現(xiàn)狀：國企壟斷和行政干預(yù)過度，阻礙了國企自主創(chuàng)新發(fā)展能力。國企的社會責(zé)任與市場主體的盈利宗旨之間，時而重疊，時而沖突。合理的國企干部職工薪酬待遇與吸引具有高競爭性國際人才隊伍參與國際經(jīng)濟(jì)競爭之間，風(fēng)險承擔(dān)、管理創(chuàng)新、技術(shù)突破的積極性與收益分配的合理性之間，協(xié)調(diào)并達(dá)成共識的機(jī)制有待健全�？傊瑖衅髽I(yè)面臨的現(xiàn)實問題復(fù)雜多變，改革也難以一蹴而就。國企改革正堅持穩(wěn)中求進(jìn)的思路，在試點摸索與宏觀統(tǒng)籌中向前行進(jìn)。

　　我國的國有企業(yè)面臨著創(chuàng)新活力不足、體制機(jī)制僵化等問題，國企改革的首要任務(wù)是如何創(chuàng)新發(fā)展，提高國際競爭力。黨的十八屆三中全會提出對國有企業(yè)進(jìn)行功能界定分類的要求，大類上將國有企業(yè)劃分為商業(yè)類和公益類，商業(yè)類以國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，公益類以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)。兩類企業(yè)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中獨立的市場主體，都需要遵循中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求，都要服從于國家的發(fā)展戰(zhàn)略，需要將重心向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，形成具有國際核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)群。商業(yè)類國企重點考核經(jīng)營指標(biāo)的完成情況，公益類國企重點考核提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的保障能力�？己梭w系是激發(fā)國有企業(yè)活力的動力源，國務(wù)院國資委企業(yè)考核評價局每年都會發(fā)布企業(yè)考核指標(biāo)體系，但這一指標(biāo)體系的合理性及時效性需要與時俱進(jìn)。商業(yè)類國企的考核指標(biāo)及薪酬待遇問題，可適度參考國內(nèi)上市公司或國際同行業(yè)企業(yè)情況。公益類國企的考核則更應(yīng)向行政事業(yè)單位靠攏。

　　與創(chuàng)新活力相對應(yīng)，國企改革的監(jiān)管問題是鳥之雙翼中的另一翼。國企監(jiān)管是防止國有資產(chǎn)流失的防護(hù)網(wǎng)，也是中國市場經(jīng)濟(jì)生態(tài)保持健康陽光的防火墻，關(guān)鍵在現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制與我國的黨政干部監(jiān)督體系的有效結(jié)合。監(jiān)事會、審計委員會、薪酬委員會、股東大會、獨立董事制度、紀(jì)律檢查委員會、工會、審計及績效管理部門等，中國的國企并不缺乏監(jiān)督力量。重點在于保持監(jiān)督力量的獨立性、整合監(jiān)督力量形成一張高效的國有資產(chǎn)防護(hù)天網(wǎng)，做到隨機(jī)巡查、終身追責(zé)、全球追緝，讓國企的干部職工放亮眼睛，清清白白做人，勤勤懇懇創(chuàng)業(yè)。