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　　“全面兩孩”政策正式落地以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有29個(gè)省份陸續(xù)修訂了本地區(qū)的計(jì)生條例。對(duì)于“超生罰款”問題，除了正在征求意見的北京外，已經(jīng)有包括河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等在內(nèi)的21個(gè)省份，在新修訂的人口與計(jì)生條例中明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。但從媒體的報(bào)道來(lái)看，許多地方僅僅是將“違反規(guī)定生育第二個(gè)子女”改為“不符合規(guī)定生育第三個(gè)子女”，并未觸及此前備受詬病的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、自由裁量權(quán)過大等問題，這不能不說(shuō)是一種遺憾。

　　目前，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》修訂已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，衛(wèi)計(jì)委起草的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》已于2014年向社會(huì)征求過意見。與現(xiàn)行辦法相比，條例中“擬統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)年實(shí)際收入最高三倍上限”等新變化引發(fā)關(guān)注，被贊有助于縮小全國(guó)征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生的種種問題。不過，也應(yīng)看到，在3倍上限之下，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還是存在著一定的議價(jià)空間，如何加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還需各地自行制定具體標(biāo)準(zhǔn)，因此在期待新條例出臺(tái)的同時(shí)，各地政府還要端正態(tài)度，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，減少權(quán)力尋租空間。

　　其一，合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)下限。征收彈性不宜過大，否則容易造成執(zhí)法的偏頗，滋生“關(guān)系案”“人情案”。其二，具體執(zhí)行要有章可循，什么情況下定格處罰，哪些情形可以申請(qǐng)減免，必須要?jiǎng)澇鲇哺芨埽尮秸x清晰可見。