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謝正軍 漫畫(huà)
小小一張發(fā)票，寫(xiě)明的是消費(fèi)金額、時(shí)間、地點(diǎn)和單位，然而很多時(shí)候背后卻藏著不明不白的公款私用現(xiàn)象。近期，一些地方紀(jì)委將整風(fēng)肅紀(jì)的目光聚焦在公款消費(fèi)發(fā)票上：遼寧省紀(jì)委督察組在朝陽(yáng)市多家酒樓發(fā)現(xiàn)多張疑似公款消費(fèi)的發(fā)票，北京市紀(jì)委通報(bào)“五一”期間共發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位在“順?lè)濉薄皟粞拧钡雀邫n餐廳消費(fèi)的發(fā)票30余張……（5月14日《人民日?qǐng)?bào)》）
“發(fā)票腐敗”已成為眾所周知，公眾憤懣已久、官員持續(xù)受益的隱性腐敗，那么，如相關(guān)專(zhuān)家所言，加大問(wèn)責(zé)和監(jiān)管力度，是為必須。強(qiáng)調(diào)配套機(jī)制的完善并確保剛性執(zhí)行，理論上確實(shí)能在很大程度上堵住“發(fā)票腐敗”的生存空間。但必須看到的是，要想從根本上堵住“發(fā)票腐敗”，正如報(bào)道中相關(guān)專(zhuān)家所說(shuō)，最終還需從監(jiān)督和制約權(quán)力著手。
原因很簡(jiǎn)單，一方面，就“發(fā)票腐敗”本身而言，因?yàn)檗k公用品的消耗太過(guò)瑣碎，細(xì)查、深究有相當(dāng)大的困難；加之每個(gè)單位、部門(mén)對(duì)于辦公用品的消費(fèi)沒(méi)有上限，在利益合謀之下，嚴(yán)查恐只會(huì)增加發(fā)票“變形”更趨“高仿”。而且對(duì)那些手握關(guān)鍵權(quán)力的官員而言，普通等級(jí)的“設(shè)防”，很難限制他們貪婪無(wú)度的腐敗之手。另一方面，會(huì)議費(fèi)成“第四公”的現(xiàn)實(shí)也告訴我們，即便能夠制度完善的方式堵得住“發(fā)票腐敗”，若未能力促政府信息公開(kāi)做到足夠細(xì)致與透明，“會(huì)議腐敗”或者其他變種的腐敗方式，替代、取代“發(fā)票腐敗”只是時(shí)間問(wèn)題。
以此而言，更多從監(jiān)督、制約權(quán)力本身著手，力促權(quán)力運(yùn)行更趨陽(yáng)光與透明，無(wú)疑才是治本之策。
