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填補養(yǎng)老制度缺口等不起十年
李曉亮
//m.cccollect.cn2015-12-01來源: 東方網(wǎng)
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  有些事可以等,有些則不。所謂,樹欲靜風不止,子欲養(yǎng)親不待,說的就是最不能等的一件事——養(yǎng)老。

  “慢慢變老”,在歌詞臺詞戲詞里,在你儂我儂的情侶嘴邊,都是很浪漫的事。唯獨在公文里在新聞里,在人社部年度統(tǒng)計報表里,則可能也是很恐怖的事兒——當養(yǎng)老基金出現(xiàn)收支赤字,入不敷出,現(xiàn)實資金缺口和隱性缺口,逐年擴大時。

  缺口擴大,有心無力。沒錢養(yǎng)老,老無所依。隱憂似正漸漸變現(xiàn),近日三條相關(guān)新聞,都脫胎于這一養(yǎng)老焦慮的母題:“媒體:當前養(yǎng)老金存量3.5萬億十幾年后即用光”;“養(yǎng)老金隱形缺口擴大個人稅延型養(yǎng)老險政策年內(nèi)或落地”;“專家:延遲退休不會直接影響就業(yè)避免一刀切”。(11月30日《21世紀經(jīng)濟報道》、界面)

  乍看第三條似關(guān)聯(lián)不甚明顯,其實多年前提議提“延遲退休”方案,一個主因就是養(yǎng)老金缺口壓力。還記得從學界專家提議,到進入公共視野,被正式提升到公共政策層面討論,輿論最初的不解和抵觸情緒。最樸素的想法就是,自己養(yǎng)老金沒少交,政府兜底,財政補貼,養(yǎng)老金整體基本面為啥還會有缺口,為啥偏偏我倒霉,輪到我就要延遲退休?

  當然,你從人口基數(shù)和結(jié)構(gòu)、老齡化加劇、平均壽命增長、城市化和經(jīng)濟增速節(jié)奏、參保繳費人數(shù)的下降等方面,確實可以得出“延遲退休”是綜合應(yīng)對中國老齡化和緩解養(yǎng)老壓力的無奈舉措之一。

  在情感接受上,至少整體社會共識達成之前,或還需要一定時間緩沖磨合。按照“兩會”定的時間表,職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案年內(nèi)出臺;延遲退休方案今年制定,明年上報,2017年正式推出。小步快進,分批次漸進改革,希望施行中,也要彈性自愿,人性化考量。這才是爭取最大社會共識的誠意努力。

  而說到年年喊“赤字”、“缺口”的養(yǎng)老金,去年首次出現(xiàn)拐點,當期繳費收不抵支,真正的收支赤字。賬面雖有結(jié)余,看似還不少,三萬多億,但以去年支出比例換算,最多也就能撐十幾年。

  最值憂心的是,這種吃老本的存量資金難以為繼的壓力,還只是明面上的。隱形缺口,不得不察:老齡化情勢下,真正的領(lǐng)取養(yǎng)老金的峰值還未到來,支付壓力延后了,而一旦到達那個臨界點兒,領(lǐng)取人數(shù)和金額,將雙雙增加,缺口到時若仍在擴大,那個扎堆到來的峰值或讓現(xiàn)在保守預(yù)期的“可再接續(xù)十年”都顯得樂觀了些。

  以延遲退休來抵御養(yǎng)老金缺口的擴大化,雖然是不得不為,也不能說是權(quán)宜之計,但仍然不是治本之策。延遲退休導(dǎo)致的間接的就業(yè)影響,也是不容回避的一大問題。不一刀切,盡量柔性介入,讓勞動者有選擇權(quán),讓退休政策最大體現(xiàn)正向激勵價值,而非某些帶有領(lǐng)域“早退更實惠”舊有積弊,是一大著力點。

  而比延遲退休、比養(yǎng)老金的財政缺口更要緊的是,雙軌制等制度缺口的填補力度和效率。雖財政補貼養(yǎng)老保險以來累計投入兩萬多億,但在整體財政支出上,比例仍偏低?紤]到歷史欠賬,過去十年,中國整體經(jīng)濟和國企等高增速的黃金時期,養(yǎng)老改革一直遲滯。如今經(jīng)濟下行壓力下,推行延遲退休、在退休時限上做文章,也多少未免有時機錯位、轉(zhuǎn)嫁成本之嫌。

  錢總是有限的,但作為世界第二經(jīng)濟體,優(yōu)先保障老有所養(yǎng),不過分吧。反哺民生,分享改革紅利,每個公民享受有尊嚴的養(yǎng)老保障,是國家責任。既然養(yǎng)老金并軌、全國統(tǒng)籌的社保改革中,一再錯過最佳窗口期,歷史遺留成本一直沒賠付,最終早晚反噬其身。所以,當務(wù)之急,不該再空耗苦等,永遠沒有“馬兒既跑又不吃草”的“無痛改革”;真拿出決心誠意,真金白銀地提升制度性保障投入比例,讓利還利于民,任何時候都是改革黃金期。畢竟制度性缺口,永遠比資金缺口更致命,而且我們等不起下個十年了。

 

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