相關地方要從發(fā)展經濟的焦慮中解脫出來,以壯士斷腕的決心,敢于擔當,平穩(wěn)度過產業(yè)調整帶來的社會陣痛。
據《人民日報》10月13日報道,在生態(tài)環(huán)境部對全國城市空氣質量排名中,上半年空氣質量改善幅度相對較差的20個城市名單里,山西有7個城市在列。山西省環(huán)保廳相關負責人表示,“現在環(huán)保抓的問題,主要是存量。存量問題表面看是環(huán)保問題,根子上是產業(yè)結構、能源結構問題,表現是‘工業(yè)圍城’嚴重!
在全國環(huán)境質量較差城市中,有不少類似于山西的現象。有的城市重化工業(yè)占比高,達標排放壓力大,“工業(yè)圍城”現象嚴重,環(huán)境治理時間長、效果慢、反復大;有的城市引進的項目中存在大量環(huán)境污染嚴重的企業(yè),退出困難,產業(yè)轉換遲緩,環(huán)境治理效果不彰;有的城市產業(yè)結構不合理,在確立本地區(qū)重點產業(yè)方面沒有充分考量區(qū)域發(fā)展的環(huán)境因素,導致省際之間、地市之間環(huán)境壓力形成疊加效應,加大了環(huán)境治理的難度等。山西立足本地工業(yè)布局實際,下決心將產業(yè)結構調整作為環(huán)境治理的突破口,抓住了治理的根本。
其實,其他一些行業(yè)或產業(yè)同樣需要因地制宜,探尋環(huán)保“突圍”路徑。比如,一些地方的農業(yè),過分依賴化肥、殺蟲劑等手段,導致土地污染和水污染越來越嚴重,需要改變相關農業(yè)生產方式;一些地方的能源行業(yè)沿用傳統(tǒng)的生產方式,產業(yè)升級、技術改造的速度和力度跟不上環(huán)境質量的要求,環(huán)境污染的總體程度依然在加重,需要轉換相關生產手段;一些地方在發(fā)展汽車產業(yè)的過程中,沒有將環(huán)境要素納入其中,陷入汽車產業(yè)發(fā)展越快、環(huán)境污染越大的兩難境地,也需要以更廣闊的視野優(yōu)化產業(yè)布局。從這個意義上說,山西破解環(huán)境污染的思路,對其他行業(yè)或產業(yè)具有一定的借鑒價值。
實現環(huán)境質量改善和提升,滿足公眾對藍天綠水的需求,需要立足本地實際,秉持環(huán)境效益和經濟效益共贏的原則,探尋環(huán)境治理的新路徑。
探尋環(huán)境效益和經濟效益的共贏,應從全國一盤棋、區(qū)域一體化的大局著眼,從本地產業(yè)布局、行業(yè)調整、產業(yè)發(fā)展方式轉換著手。存在“工業(yè)圍城”困境的城市,應限制重化工業(yè)的增量發(fā)展,逐步提升存量產業(yè)的環(huán)境治理力度,一步一個腳印改變產業(yè)結構,改善環(huán)境質量;傳統(tǒng)能源占比過大、產業(yè)結構不合理的地區(qū),應逐步限制能源的利用量,改變落后的生產方式,減輕環(huán)境污染的程度,實現環(huán)境治理的目標。
探尋環(huán)境效益和經濟效益的共贏,相關地方要從發(fā)展經濟的焦慮中解脫出來,以壯士斷腕的決心,敢于擔當,平穩(wěn)度過產業(yè)調整帶來的社會陣痛。解決“工業(yè)圍城”問題,調整產業(yè)布局,需要付出一定的經濟代價,可能會影響經濟發(fā)展速度,但不能忍一時的經濟效益損失,就不會有長久的環(huán)境效益的增加。
探尋環(huán)境效益和經濟效益的共贏,需要各地共同發(fā)力、聯動推進,建立全國、區(qū)域的補償機制。一個地區(qū)、一個城市為環(huán)境質量提升盡了力,全國、區(qū)域的環(huán)境質量就會有相應提升。一個地區(qū)為環(huán)境治理暫時付出了經濟代價,受益的地區(qū)應該通過實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行替代補償。
環(huán)境治理是個大戰(zhàn)役。每個地區(qū)及行業(yè)都應服從共同的目標,舍小利求大義,共同打贏藍天綠水保衛(wèi)戰(zhàn)。