照收不誤趙春青/圖

　　把國(guó)家政策不折不扣地落實(shí)到位，是對(duì)基層政府部門和人員的基本要求，做好了是本分，做不好要反思。對(duì)一些把國(guó)家規(guī)定當(dāng)空氣，甚至擰著干、對(duì)著干的情況更須嚴(yán)厲懲處，以儆效尤。

　　國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)文件和規(guī)定落實(shí)到基層需要幾年？在安徽蚌埠，答案是4年多，并且不是主動(dòng)落實(shí)，而是在國(guó)務(wù)院第六次大督查第六督查組暗訪核查，提出建議和要求之后——據(jù)新華社9月11日?qǐng)?bào)道，根據(jù)2014年中共中央組織部、人社部等五部門發(fā)布的相關(guān)通知，自2015年1月1日起，各地應(yīng)取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目的費(fèi)用�？�4年多過去了，蚌埠市一些企業(yè)仍被要求繳納每人每月10元的檔案托管費(fèi)。

　　從中央出臺(tái)文件、政策和規(guī)定，到真正惠及相關(guān)群體和民眾，顯然是需要時(shí)間、步驟和程序的，但這個(gè)過程要多久，檢驗(yàn)著地方的執(zhí)行力和治理能力。一般來說，這些文件或通知中會(huì)明確一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如“某年某月某日起開始實(shí)行”之類的表述，這也意味著，到了這個(gè)時(shí)間，該改變的必須改變、該取消的必須取消、該推行的必須推行，總之要按照相應(yīng)要求調(diào)整、落實(shí)到位，除非極特殊的情況，否則沒有商量和打折扣的余地。

　　那么，在蚌埠市，取消“檔案保管費(fèi)”的要求為什么遲遲未落實(shí)？難點(diǎn)、堵點(diǎn)在哪兒？暴露出了哪些問題？

　　根據(jù)報(bào)道可知，收取這筆費(fèi)用的蚌埠市勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)中心是蚌埠市失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)管理服務(wù)中心出資成立的一家國(guó)有企業(yè)，而蚌埠市失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)管理服務(wù)中心是蚌埠市人社局下屬的事業(yè)單位。蚌埠市失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)管理服務(wù)中心有人員表示，對(duì)相關(guān)文件精神并不熟悉，甚至沒聽說過人社部發(fā)的文件，而蚌埠市人社局局長(zhǎng)表示，“對(duì)政策理解有偏差，把握不透徹、不精準(zhǔn)�！�

　　作為分管人社工作的職能部門和承擔(dān)服務(wù)功能的事業(yè)單位，本該對(duì)國(guó)家有關(guān)人社領(lǐng)域的文件、政策變動(dòng)最為敏感，任何“風(fēng)吹草動(dòng)”都應(yīng)第一時(shí)間了解、學(xué)習(xí)、掌握、落實(shí)，“看家”的本事怎么能不練好呢？連前來辦事的企業(yè)和人員都聽說、了解到了政策的變化，認(rèn)為應(yīng)該取消收費(fèi)，主管單位竟“渾然不知”、職能部門竟“把握不透”，這顯然說不過去。是中央的文件沒有發(fā)到蚌埠，還是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門故意“屏蔽”掉了于己不利的信息？

　　幾年前，新華社曾報(bào)道，一項(xiàng)在全國(guó)多地進(jìn)行的調(diào)查顯示，在為數(shù)不少的地區(qū)，國(guó)家明文規(guī)定取消的諸多行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目仍在收取，有一些甚至在國(guó)家發(fā)文取消時(shí)隔兩年后還在收取。此番蚌埠市對(duì)取消4年多的費(fèi)用仍在收取，也算“破紀(jì)錄”了。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的背景下，要求落實(shí)中央指示精神“不過夜”都不為過。此番事件暴露出基層個(gè)別地方在執(zhí)行能力、落實(shí)能力以及工作效率等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)需要和時(shí)代發(fā)展。

　　同時(shí)，這暴露出相關(guān)地方對(duì)中央有關(guān)改革精神、舉措的認(rèn)知和理解不到位。取消檔案保管費(fèi)本是國(guó)家為減稅降費(fèi)、服務(wù)人才、促進(jìn)就業(yè)出臺(tái)的一項(xiàng)重要惠民措施，偏偏被有些“和尚”念歪了經(jīng)。時(shí)至今日，仍有地方把中央和國(guó)家的要求當(dāng)成空氣，把好政策、好措施毀在“最后一公里”，這樣的現(xiàn)象必須引起高度重視。

　　更重要的是，這還暴露出一些地方對(duì)既得利益的眷戀，對(duì)被“動(dòng)奶酪”的抵觸和不合作。

　　無獨(dú)有偶，國(guó)務(wù)院此次大督查中第八督查組近期同樣查出一樁違規(guī)收費(fèi)的事情——山東濟(jì)寧市梁山縣交通運(yùn)輸局授意授權(quán)的一個(gè)培訓(xùn)類APP，號(hào)稱免費(fèi)實(shí)則強(qiáng)制向數(shù)千名貨車司機(jī)收費(fèi)幾十萬元。

　　不難發(fā)現(xiàn)，一些地方在被要求放權(quán)放利時(shí)，總是進(jìn)展緩慢、“舉步維艱”，被推著、趕著都不肯挪半步；而在有利可圖、有權(quán)可追時(shí)，往往能夠精神抖擻，馬上就辦。如此“吃相”實(shí)在難看。

　　目前，蚌埠市人社局已停止收取檔案托管費(fèi)，同時(shí)表示要加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把國(guó)家政策不折不扣地落實(shí)到位。

　　把國(guó)家政策不折不扣地落實(shí)到位，是對(duì)基層政府部門和人員的基本要求，做好了是本分，做不好要反思。對(duì)一些把國(guó)家規(guī)定當(dāng)空氣，甚至對(duì)著干的情況更須嚴(yán)厲懲處，以儆效尤。只有保持政令暢通，各地各級(jí)政府部門都能令行禁止，我們的各項(xiàng)改革與發(fā)展事業(yè)才能順利推進(jìn)。