【深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革】

原標題：推動集體協(xié)商提質(zhì)增效 為深化“產(chǎn)改”提供有力支撐

陳忠寬

集體協(xié)商是發(fā)展全過程人民民主，健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制的關(guān)鍵之舉，也是維護職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的應(yīng)有之義。近年來，新疆維吾爾自治區(qū)總工會以“集體協(xié)商質(zhì)效提升”專項行動為抓手，通過開展集體協(xié)商構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革落地見效創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了有力支撐。在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）中，對相關(guān)工作明確新舉措、提出新要求，這為新疆各級工會在新起點上進一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革指明了方向、注入了動力。

增強集體協(xié)商的政治性，在保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位上發(fā)揮作用

產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量?！兑庖姟访鞔_提出“發(fā)展全過程人民民主，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位”的要求，這是確保勞動人民當家作主、堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。開展集體協(xié)商為職工提供了通過民主程序參與企業(yè)管理和決策的渠道，通過集體協(xié)商，職工可以依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于發(fā)展全過程人民民主、保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位具有直接推動作用。

近年來，新疆各級工會積極推動由工會代表職工與企業(yè)就調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系等重要決策事項進行集體協(xié)商，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定要求，結(jié)合新疆實際，2023年9月頒布實施了《新疆維吾爾自治區(qū)集體協(xié)商條例》，明確了集體協(xié)商基本原則、協(xié)商內(nèi)容、工作程序，有效推動職企雙方在法治軌道上開展平等協(xié)商，實現(xiàn)互利共贏，為促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供了重要的制度遵循和法治保障。下一步，新疆各級工會將以貫徹落實《意見》為契機，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，形成合力，持續(xù)推進集體協(xié)商提質(zhì)增效，通過廣泛、多層、深入地溝通協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人的主人翁意識，固牢產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位。

突出集體協(xié)商的針對性，在鑄牢產(chǎn)業(yè)工人共同體意識上發(fā)揮作用

產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會財富的中堅力量。《意見》明確提出“健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制。全面落實勞動合同制度，推進集體協(xié)商和集體合同制度”的要求，這是維護新疆企業(yè)和職工生存權(quán)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍在新疆社會建設(shè)中的作用現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。實踐證明，開展集體協(xié)商是鑄牢產(chǎn)業(yè)工人中華民族共同體意識的生動實踐，是維護企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人共同生存和發(fā)展的有效保障。通過開展集體協(xié)商，更好保障產(chǎn)業(yè)工人自主參與、自主決策的權(quán)利，為產(chǎn)業(yè)工人維護自身利益提供更加公平、公正、公開的平臺。

近年來，新疆把用人單位建立集體協(xié)商制度情況納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府及相關(guān)部門目標責(zé)任考核體系，明確集體協(xié)商“簽約率、知曉率、執(zhí)行率、滿意率”等核心指標，保障集體協(xié)商制度落地見效。下一步，新疆各級工會將以貫徹落實《意見》為契機，更好發(fā)揮職工權(quán)益維護者、職工利益代表者的作用，幫助指導(dǎo)職工方代表主動向企業(yè)發(fā)出集體協(xié)商邀約，提高產(chǎn)業(yè)工人參與集體協(xié)商的意識，推動解決產(chǎn)業(yè)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強產(chǎn)業(yè)工人的成就感獲得感幸福感，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護新疆社會和諧穩(wěn)定。

強化集體協(xié)商的導(dǎo)向性，在維護產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展權(quán)上發(fā)揮作用

產(chǎn)業(yè)工人是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)制造強國的骨干力量?！兑庖姟访鞔_提出“以提高技能人才薪酬待遇為重點開展工資集體協(xié)商”“做好新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)工作”“推動平臺企業(yè)建立與工會、勞動者代表常態(tài)化溝通協(xié)商機制”的要求，這是健全職業(yè)發(fā)展體系，暢通產(chǎn)業(yè)工人向上發(fā)展通道、貫通產(chǎn)業(yè)工人橫向發(fā)展機制、維護產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟權(quán)益的制度安排，也是開展集體協(xié)商的應(yīng)有之義。

近年來，新疆各級工會積極探索實踐，總結(jié)形成了一套行之有效的實現(xiàn)路徑，在注重職工專項權(quán)益保護，大力推動職工方與用人單位依法簽訂綜合集體合同，同步簽訂工資、勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護等專項集體合同的同時，在以技術(shù)工人、高技能人才較為集中的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中度較高、集體協(xié)商基礎(chǔ)扎實、條件成熟的行業(yè)，重點協(xié)商建立技術(shù)工人薪酬激勵機制，取得積極成效。在《新疆維吾爾自治區(qū)集體協(xié)商條例》中，特別規(guī)定了“平臺企業(yè)以及與平臺企業(yè)合作用工的企業(yè)，與依托平臺就業(yè)并形成勞動關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動者，可以就計件單價、訂單分配、抽成比例、勞動量與勞動強度、報酬支付辦法、進入退出平臺規(guī)則、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、獎懲制度、補充保險等直接涉及勞動者權(quán)益的事項開展集體協(xié)商”。下一步，新疆各級工會將以貫徹落實《意見》為契機，堅持多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，健全技術(shù)技能要素參與收入分配機制，以提高技能人才薪酬待遇為重點開展工資集體協(xié)商。積極督促尚未開展集體協(xié)商的企業(yè)依法開展集體協(xié)商，并根據(jù)快遞、貨運、網(wǎng)約車、外賣配送等行業(yè)特點，推動平臺企業(yè)與工會和勞動者建立協(xié)商機制，實現(xiàn)集體協(xié)商覆蓋面進一步擴大。圍繞集體協(xié)商工作開展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能競賽，提高集體協(xié)商指導(dǎo)員、工會干部、職工代表的專業(yè)能力，進一步推動集體協(xié)商專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強績效考核，實現(xiàn)集體協(xié)商提質(zhì)增效，為深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供有力支撐。

（作者為新疆維吾爾自治區(qū)總工會黨組書記、常務(wù)副主席）