一、案例概述

針對產改在企業(yè)層面“落地難”的核心痛點，遼寧沈陽市打造一流產業(yè)工人隊伍工作專班推動實施產業(yè)工人友好型企業(yè)培育工程，市總工會牽頭構建“定標—培育—助推”推進機制，創(chuàng)新制定“四有”“七好”培育標準，政策指導與行動引領雙管齊下，吸引30余個行業(yè)、1032家企業(yè)、38萬余名產業(yè)工人積極參與，有效激活企業(yè)推進產改的內生動力。

產業(yè)工人友好型企業(yè)“四有七好”培育標準和“培優(yōu)”培育導向

二、針對問題

▲政策指導不夠精準。產改政策部署缺少落地操作指引，導致基層企業(yè)無從下手。

▲企業(yè)執(zhí)行能力弱。受規(guī)模、經營水平和工作基礎影響，部分企業(yè)對產改的認識不深、能力不足，完成產改重點任務存在困難。

▲企業(yè)產改內生資源不足。部分中小企業(yè)規(guī)模、資源、陣地、人才等要素存在短板，導致企業(yè)自身推進產改缺乏足夠的資源保障。

三、主要做法

（一）科學制定培育標準。

▲明確“四有”“七好”標準。市工作專班聯合中國勞動關系學院、沈陽大學等智庫和黎明公司等鏈主企業(yè)，研究制定產業(yè)工人友好型企業(yè)培育標準并印發(fā)文件，明確“四有”“七好”培育標準（“四有”：有組織領導、有規(guī)章制度、有工作成果、有經費保障；“七好”：黨建工作好、文化建設好、民主管理好、人才培養(yǎng)好、職業(yè)發(fā)展好、服務保障好、薪資待遇好）。細化為70項二級培育標準，其中定量標準34項、定性標準36項。同時針對“新八級工”制度落實等6個方面設置培優(yōu)標準，為企業(yè)推進產改提供明晰的規(guī)則和路線。

▲強化差異化培育導向。按照“筑強優(yōu)勢、補齊短板”的思路，綜合考慮國有、民營、外資企業(yè)特點及產改工作水平差距，制定差異化培育標準，國企側重黨建工作與職業(yè)發(fā)展、民企側重文化建設與薪資待遇、外企側重民主管理；制造業(yè)企業(yè)關注“新八級工”制度，科技型企業(yè)關注職工創(chuàng)新成果，同步編制工作手冊、路線導圖，為企業(yè)提供更直觀的培育指導。

（二）實施分層分類培育。

▲縱向分層梯次培育。經企業(yè)申報、區(qū)縣產業(yè)推薦，確定全市培育對象入庫企業(yè)1032家。對照培育標準確定梯次培育對象，區(qū)縣級重點培育產業(yè)工人友好型企業(yè)300家，市級從中重點打造一流產業(yè)工人隊伍建設成效顯著企業(yè)100家，擇優(yōu)推動納入市級以上助推計劃企業(yè)30家，“雁陣”前進，梯次培育，輻射帶動全市企業(yè)推進產改。

▲橫向分類精準指導。抽調市工作專班成員部門業(yè)務骨干、市級鏈主企業(yè)產改負責人，組建210多人的市、區(qū)兩級產改指導團。由市總改革建設部統(tǒng)籌，按“七好”涉及業(yè)務類型分組，針對企業(yè)規(guī)模、性質特點開展分類指導。區(qū)縣、產業(yè)主要按照培育標準對1032家企業(yè)進行普遍指導，市級主要對300家重點企業(yè)進行“培優(yōu)”專項指導，配合全市性的產改政策培訓、媒體宣傳和案例交流等，實現對企培育全覆蓋。

沈陽市產業(yè)工人友好型企業(yè)培訓

（三）綜合施策全面助推。

▲政策賦能。沈陽市總工會出臺《關于助推產業(yè)工人友好型企業(yè)培育工作的若干措施》，面向參與企業(yè)推出20條惠企政策，包括為企業(yè)提供“求學圓夢項目”支持、給予70%以上陣地設施建設資源傾斜、給予40%-80%的職工互助保障項目經費補貼、優(yōu)先參評五一勞動獎和沈陽工匠支持等，切實調動企業(yè)參與產改工作的積極性。

▲鏈主助力。發(fā)揮沈飛公司、華晨寶馬、沈鼓集團等鏈主企業(yè)引領帶動作用，開展鏈上企業(yè)產改結對活動，通過共享企業(yè)工匠學院、組建創(chuàng)新工作室聯盟、開展“一匠一課”技能培訓等共建項目，舉辦汽車產業(yè)鏈勞動和技能競賽、國防產業(yè)鏈班組長建設等聯動活動，幫帶補齊中小企業(yè)資源、陣地、人才等產改要素。

華晨寶馬汽車產業(yè)鏈勞動和技能競賽

四、經驗啟示

▲“綜合施策”指導有力。發(fā)揮好標準導向作用、好政策助推作用、好企業(yè)示范作用，激發(fā)企業(yè)產改活力。

▲“定標定向”提供樣本。制定“四有”“七好”標準，明確各類企業(yè)產改實施路徑，為中小民營企業(yè)提供實踐樣本。

▲“系統(tǒng)推進”破解難題。通過“定標—培育—助推”全鏈條推進和梯次培育機制，建立正反饋循環(huán)，全面推進企業(yè)產改。