【工會創(chuàng)新實踐調(diào)研行】

原標(biāo)題：重慶永川工會構(gòu)建“點線面”多元監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓展工會法律監(jiān)督新途徑（引題）

“撈”出395條民意，6條寫進法規(guī)（主題）

本報記者 黃仕強

前不久，重慶市永川區(qū)總工會協(xié)同區(qū)人社局、相關(guān)街道，開展“新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障條例立法調(diào)研”活動?；顒又?，新就業(yè)形態(tài)勞動者圍繞自身工作中遇到的勞動合同、社會保障等問題提出建議，并填寫有效問卷109份。目前，工作專班正在對這些建議和問卷進行梳理、總結(jié)。這是永川區(qū)總工會構(gòu)建“點線面”多元監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓展工會法律監(jiān)督新途徑的一個縮影。

1月16日，記者獲悉，永川區(qū)總通過點上引入多部門監(jiān)督力量建強基層立法聯(lián)系點，線上豐富區(qū)域綜合治理、重點群體維權(quán)服務(wù)、12351熱線工單辦理中的監(jiān)督功能，面上統(tǒng)籌工會“三員”隊伍等聯(lián)動監(jiān)督方式，讓工會法律監(jiān)督從單打獨斗轉(zhuǎn)向協(xié)同作戰(zhàn)，從被動等待轉(zhuǎn)向主動預(yù)警，及時回應(yīng)和解決職工訴求。

建強聯(lián)系點，打造“前哨陣地”

2025年3月，重慶市人大常委會永川區(qū)總工會基層立法聯(lián)系點掛牌，通過“專班化”運作，常態(tài)化深入企業(yè)、基層、職工，確保立法工作貼近職工實際、反映職工心聲。

永川區(qū)總工會副主席吳濤介紹，聯(lián)系點創(chuàng)新“3+3+4”專班模式，即區(qū)總1名分管領(lǐng)導(dǎo)+2名工作人員，區(qū)人大監(jiān)法委1名領(lǐng)導(dǎo)+2名工作人員，區(qū)公檢法司4部門抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干，大家集中辦公。

目前，永川區(qū)總依托17個立法聯(lián)系單位、39個鎮(zhèn)街/園區(qū)信息采集點、104名來自各領(lǐng)域的立法信息員，已形成“線上+線下”立體征集網(wǎng)絡(luò)。線上，立法聯(lián)系點通過數(shù)智立法系統(tǒng)面向全體立法信息員發(fā)布征詢?nèi)蝿?wù)，廣泛征集建議；線下，通過開展意見征詢會、專家解讀會，以及片區(qū)意見征詢、基層交流會等形式，直接聽取職工群眾的訴求。

永川區(qū)總工會職工法律援助中心主任葉青介紹，區(qū)總建立立法聯(lián)系點與區(qū)工會勞動法律監(jiān)督委員會、工會勞動爭議人民調(diào)解委員會常態(tài)溝通機制，將收集到的共性問題、意見集中研判，讓相關(guān)線索轉(zhuǎn)化為工會法律監(jiān)督事項處理。

織密聯(lián)絡(luò)線，延伸“感知觸角”

“建強基層立法聯(lián)系點是打造民意征集的‘前哨陣地’，織密聯(lián)絡(luò)線則是將工會法律監(jiān)督的感知觸角延伸到社會治理的每個神經(jīng)末梢?！眳菨f，區(qū)總通過將法律監(jiān)督融入綜合治理、重點群體服務(wù)、工單辦理三條主線，讓職工訴求的“源頭活水”高效轉(zhuǎn)化為法治保障的堅實堤壩。

區(qū)總從2021年起常駐區(qū)綜治中心，推動工會業(yè)務(wù)模塊嵌入?yún)^(qū)級綜治中心，已有920件類似個案在這里被化解。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體，區(qū)總則通過開展專項監(jiān)督行動收集訴求、精準(zhǔn)宣傳政策。2025年以來，已通過監(jiān)督促進兩家新業(yè)態(tài)企業(yè)建會、發(fā)展會員1300余名，解決重點群體糾紛800余件。

此外，區(qū)總靈活運用“一函兩書”和12351熱線工單辦理部門聯(lián)動機制，對欠薪等多發(fā)事項進行面上提示、定點監(jiān)督。不久前，區(qū)總在處理一份12351熱線工單時發(fā)現(xiàn)，某公司在招聘中存在提高婦女錄用標(biāo)準(zhǔn)的潛在風(fēng)險，于是立即向企業(yè)發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》，企業(yè)收到后迅速自查并修訂規(guī)章制度。

目前，區(qū)總開展公開提示與定點監(jiān)督8起，點對點發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》3份，涉及保障女職工合法權(quán)益和按時足額支付勞動報酬兩項事由。

構(gòu)建聯(lián)動面，夯實“執(zhí)行閉環(huán)”

2025年，完成13部法律法規(guī)的意見征詢工作，承接《重慶市新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障條例》等多起立法調(diào)研論證，收集“打撈”出意見和建議395條，在已發(fā)布的4部法律法規(guī)中已有6條建議被采納；配合開展市區(qū)兩級工會“一法一條例”執(zhí)法檢查，促進“監(jiān)督反饋+推動執(zhí)行”一體落實……這是永川區(qū)總打造工會法律監(jiān)督聯(lián)動面，推動日常涉工法律規(guī)定監(jiān)督與工會專項法律工作深度結(jié)合交出的成績單。

在永川區(qū)，一支由勞動法律監(jiān)督員、勞動關(guān)系信息員、勞動保護監(jiān)督檢查員組成的“三員”隊伍，成為夯實監(jiān)督“執(zhí)行閉環(huán)”的基層力量。勞動法律監(jiān)督員喻小娟的工作筆記本上，詳細記錄著她的日常工作：巡查企業(yè)勞動合同簽訂情況、在職工之家接待職工訴求、結(jié)合案例宣講法規(guī)等。

2025年以來，“三員”隊伍的32名成員已走訪企業(yè)68家，記錄并推動解決職工反映的加班費未足額發(fā)放、高溫補貼落實不到位等問題13起。

數(shù)字平臺的引入為監(jiān)督執(zhí)行裝上“智慧大腦”。區(qū)總借助全總“工會服務(wù)職工法務(wù)云”、全國工會勞動法律監(jiān)督平臺及“渝工娘家人”勞動爭議調(diào)解模塊，構(gòu)建了集信息錄入、流轉(zhuǎn)、分析于一體的數(shù)據(jù)中心。其中，“渝工娘家人”平臺已錄入217件勞動爭議調(diào)解案件和32件法律援助案件信息。通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別出欠薪等高發(fā)領(lǐng)域，使監(jiān)督工作從事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)警和事中干預(yù)。