編者按

2026年全國兩會(huì)3月4日至12日在北京召開。今年的政府工作報(bào)告中涌現(xiàn)出的一系列新詞、熱詞，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。從“就業(yè)友好”到“共贏發(fā)展”，從“城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”到“新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)”……這些提法勾勒出國家宏觀政策的發(fā)力點(diǎn)，與每一位職工的切身利益息息相關(guān)。

宏觀政策如何轉(zhuǎn)化為職工的微觀感受？新提法背后蘊(yùn)藏著怎樣的制度溫度與民生考量？為深入解讀這些熱詞的理論內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義，工人日報(bào)聯(lián)合全總工會(huì)理論和勞動(dòng)關(guān)系智庫約請八位專家學(xué)者，圍繞“就業(yè)”“增收”“保障”等核心關(guān)鍵詞，對報(bào)告中的新提法進(jìn)行深度解讀，幫助廣大職工讀懂政策深意，看清發(fā)展圖景，感知沉甸甸的“民生分量”。

本版制圖：張菁

就業(yè)友好型發(fā)展方式

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。加大各類政策對就業(yè)的支持力度，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

趙忠 中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長、教授

“就業(yè)友好型發(fā)展方式”首次寫入政府工作報(bào)告，為進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展方式指明方向。

通過發(fā)展從根本上提升就業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，解決就業(yè)問題。通過就業(yè)機(jī)會(huì)增加和就業(yè)質(zhì)量提升落實(shí)發(fā)展為了人民的思想，讓廣大勞動(dòng)者勞有所獲，勤有所得，公平分享發(fā)展成果。通過就業(yè)友好型發(fā)展方式牢牢抓住人才這個(gè)第一資源，激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)生產(chǎn)要素組合優(yōu)化，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，關(guān)鍵在于形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)的良性互動(dòng)。一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，健全完善重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的帶動(dòng)力。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗提質(zhì)，協(xié)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與新職業(yè)、新崗位的培育，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)良性互動(dòng)。三是強(qiáng)化政策的就業(yè)導(dǎo)向。增強(qiáng)宏觀、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和科技等政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)，形成政策合力。四是健全完善就業(yè)政策體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善就業(yè)支持政策和就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系與新就業(yè)形態(tài)的適應(yīng)性，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，建立科技進(jìn)步和重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)事件對就業(yè)影響的監(jiān)測和預(yù)測機(jī)制。

城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃

制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。

李長安 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員

今年的政府工作報(bào)告首次提出“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，不僅有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，也是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)共同富裕理念的具體體現(xiàn)。

改革開放以來，我國居民收入有了明顯提高。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民對美好生活的向往相比，城鄉(xiāng)居民收入平均水平不高、城鄉(xiāng)收入分配差距較大等問題仍然存在，這也是當(dāng)前制約消費(fèi)的關(guān)鍵因素。

制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，首先，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，不斷做大做強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)。將搞活市場主體作為抓手，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)域，同時(shí)支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，為勞動(dòng)者提供更多的穩(wěn)定收入崗位，夯實(shí)城鄉(xiāng)居民增收的基礎(chǔ)。充分抓住新一輪科技浪潮的機(jī)遇，為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。其次，要將改善收入分配狀況作為重要抓手，“提低”“擴(kuò)中”是縮小居民收入差距、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，也是提振消費(fèi)的關(guān)鍵所在。規(guī)范高收入，對各種不正當(dāng)收入要堅(jiān)決打擊，增強(qiáng)居民的預(yù)期和信心。再次，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)居民收入的差距，特別是要在盡快提高農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入方面下功夫。另外，要高度重視“投資于人”。授人以魚不如授人以漁，只有不斷提高城鄉(xiāng)居民的人力資本水平，努力提升素質(zhì)和技能水平，才是獲得更高收入的最好途徑。

共贏發(fā)展

推動(dòng)平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。

聞效儀 中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副校長、教授

政府工作報(bào)告首次提出“推動(dòng)平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展”，傳遞出平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理的重要政策導(dǎo)向。

首先，共享發(fā)展成果是實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的前提。數(shù)字平臺不僅是交易撮合者，更是連接平臺企業(yè)、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及廣大勞動(dòng)者的社會(huì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，平臺社會(huì)化已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。平臺不能只是追求商業(yè)利益，還需要追求社會(huì)價(jià)值和公共目標(biāo)，推動(dòng)以尊重各方利益主體為根本、主體之間協(xié)商合作為核心、算法規(guī)則建立和規(guī)范為重點(diǎn)的包容性發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)各方主體對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共享。

其二，勞動(dòng)者權(quán)益保障是實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的重點(diǎn)。平臺經(jīng)濟(jì)主要聚焦在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，平臺勞動(dòng)者是平臺經(jīng)濟(jì)的重要依靠力量，應(yīng)當(dāng)是平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要受益者。共贏發(fā)展，不應(yīng)停留在一般意義上的共同受益，而是落實(shí)到勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全、休息權(quán)和社會(huì)保障等具體問題上。只有把勞動(dòng)者合法權(quán)益保障放在更加突出的位置，讓平臺勞動(dòng)者有保障、有尊嚴(yán)、有預(yù)期，平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能更穩(wěn)定、更可持續(xù)。

第三，算法規(guī)則是實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。平臺在經(jīng)營和勞動(dòng)治理中主要依靠算法驅(qū)動(dòng)，平臺算法的公平化、公開化對于平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。一方面，要優(yōu)化面向平臺內(nèi)經(jīng)營者和合作伙伴的算法，提高流量分配、收費(fèi)規(guī)則和評價(jià)體系的公平性，有效實(shí)現(xiàn)對平臺內(nèi)經(jīng)營者的賦能。另一方面，還需要推動(dòng)平臺算法的透明度，推動(dòng)勞動(dòng)規(guī)則更加公開、更可預(yù)期，將勞動(dòng)者權(quán)益保障落到實(shí)處，讓平臺勞動(dòng)真正成為有奔頭、有保障的職業(yè)選擇。

智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)

打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣。

焦豪 北京師范大學(xué)京師特聘教授

打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，是以人工智能為核心驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的戰(zhàn)略方向。政府工作報(bào)告首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，釋放出以人工智能技術(shù)引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)加快形成的政策信號。隨著“人工智能+”行動(dòng)不斷深化拓展，人工智能正從技術(shù)創(chuàng)新加速邁向全方位、深層次的應(yīng)用階段。通過促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，培育智能原生的新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式與商業(yè)邏輯發(fā)生深刻變革。通過支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)開源生態(tài)繁榮，有助于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新從封閉研發(fā)向開放協(xié)同轉(zhuǎn)變，通過共享技術(shù)資源和創(chuàng)新成果，形成更加活躍、共生、共贏的創(chuàng)新生態(tài)體系。

推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)健康發(fā)展，需要從基建支撐、應(yīng)用牽引與要素賦能三大維度協(xié)同推進(jìn)。在基礎(chǔ)設(shè)施層面，通過建設(shè)超大規(guī)模智算集群、推進(jìn)算電協(xié)同等新型基礎(chǔ)設(shè)施工程，加強(qiáng)全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度。在應(yīng)用牽引方面，加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，為智能制造和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供完備的基礎(chǔ)條件。在要素賦能方面，通過深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度、建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，為人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)與治理等多方面協(xié)同推進(jìn)，人工智能在各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用空間將持續(xù)拓展。更多智能化應(yīng)用場景的落地將孕育出大量新職業(yè)和新工種，在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，為廣大勞動(dòng)者提供更多高附加值的就業(yè)崗位，讓勞動(dòng)者在技術(shù)變革中共享發(fā)展紅利。

新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)

出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策。

王天玉 中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員

政府工作報(bào)告首次提出“出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策”，蘊(yùn)含著明確的政策信號。2025年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)”，如今寫入政府工作報(bào)告，意味著這項(xiàng)工作已從方向性指引進(jìn)入全面實(shí)施階段，對后續(xù)政策具有關(guān)鍵性推動(dòng)作用。對于這一領(lǐng)域長期存在制度空白的現(xiàn)狀來說，此次政策“破冰”至關(guān)重要。

過去幾年，盡管多地開展了職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，也有地方探索允許靈活就業(yè)人員以個(gè)人身份參加職工保險(xiǎn)，但整體仍面臨標(biāo)準(zhǔn)不一、覆蓋面窄、平臺責(zé)任模糊等難題。此次政府工作報(bào)告明確提出出臺支持政策，是從國家全局層面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和權(quán)責(zé)配置。相關(guān)部門將據(jù)此加快制定具體辦法，比如如何確定繳費(fèi)基數(shù)、如何協(xié)調(diào)平臺與個(gè)人的繳費(fèi)責(zé)任、如何實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)等關(guān)鍵問題，有望取得實(shí)質(zhì)性突破。

同時(shí)，寫入政府工作報(bào)告能有效調(diào)動(dòng)地方積極性。有了中央層面的明確要求，地方政府將更有動(dòng)力結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)落實(shí)，比如通過補(bǔ)貼、簡化流程等方式鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)人員參保。同時(shí)，平臺企業(yè)也會(huì)更清晰地認(rèn)識到，配合勞動(dòng)者參保不是額外負(fù)擔(dān)，而是未來合規(guī)經(jīng)營的必然要求。

政府工作報(bào)告對新就業(yè)形態(tài)人員參保政策部署的意義，不僅在于解決新就業(yè)群體的后顧之憂，更在于傳遞一個(gè)鮮明導(dǎo)向——隨著就業(yè)形式不斷演變，職工保險(xiǎn)制度將從“身份險(xiǎn)”向“行為險(xiǎn)”發(fā)展，“有勞動(dòng)就有保障”是新時(shí)代社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)追求，國家始終致力于讓每一位勞動(dòng)者享有公平、可持續(xù)的社會(huì)保障?？梢灶A(yù)見，2026年將成為新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保障制度建設(shè)的關(guān)鍵一年。

大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)

持續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，讓更多勞動(dòng)者擁有一技之長，更好就業(yè)增收。

王星 南開大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、天津市產(chǎn)業(yè)工人研究中心主任

大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)是國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的重要舉措，也是“投資于人”戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。

從國家層面來看，職業(yè)技能是先進(jìn)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新的重要引擎；對于勞動(dòng)者個(gè)體而言，職業(yè)技能是增強(qiáng)其抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而提升就業(yè)韌性的關(guān)鍵能力。因此，政府工作報(bào)告中提出的“持續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)”，不僅能夠發(fā)揮提升勞動(dòng)者人力資本水平的經(jīng)濟(jì)功能，更具有穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量進(jìn)而改善社會(huì)流動(dòng)的積極效能。對于“十五五”時(shí)期我國打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的技能人才隊(duì)伍、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的人才根基具有重要意義。

開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)應(yīng)把握好以下關(guān)鍵點(diǎn)。一是立足我國當(dāng)前實(shí)際，覆蓋重點(diǎn)人群，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，比如針對農(nóng)民工群體，可重點(diǎn)開展生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)以及面向鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村工匠人才培訓(xùn)等。二是重點(diǎn)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)亟須的技能類型，比如新能源汽車、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等，都是當(dāng)下我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中在技能供給上嚴(yán)重短缺的技能類型。三是打造激發(fā)參訓(xùn)主體能動(dòng)性的多元化技能培訓(xùn)體系。通過項(xiàng)目化培訓(xùn)模式和高質(zhì)量技能評價(jià)，推動(dòng)技能培訓(xùn)與技能需求無縫銜接，增強(qiáng)技能培訓(xùn)的社會(huì)認(rèn)可度，激發(fā)參訓(xùn)主體的主觀能動(dòng)性，保障技能培訓(xùn)的實(shí)效。四是以實(shí)用性和未來性并舉作為技能提升培訓(xùn)行動(dòng)的主導(dǎo)原則。在具體實(shí)踐過程中，要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色、勞動(dòng)力狀況以及社會(huì)結(jié)構(gòu)性條件，強(qiáng)化地方自主性，打造具有區(qū)域特色的技能形成模式應(yīng)成為保障技能培訓(xùn)質(zhì)量的重要維度。

職工帶薪錯(cuò)峰休假

支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度。

婁宇 中國政法大學(xué)社會(huì)法和社會(huì)政策研究中心主任、教授

今年的政府工作報(bào)告首次將推廣中小學(xué)春秋假和落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度列為深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的具體舉措。今年1月，人社部明確表示，將推動(dòng)修訂《職工帶薪年休假條例》，促進(jìn)用人單位落實(shí)職工帶薪年休假制度，形成了頂層部署與政策完善的呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)。

鼓勵(lì)職工錯(cuò)峰休假，就要落實(shí)好職工帶薪年休假制度，支持符合條件的職工避開春節(jié)、國慶等法定節(jié)假日的全民集中出行高峰，與用人單位協(xié)商一致后，自主、分散安排休假時(shí)間，且享受與正常工作期間同等的工資收入。該制度的核心功能是提升職工的休假體驗(yàn)，與未成年子女的春秋假相銜接，能夠更好地幫助職工實(shí)現(xiàn)工作生活平衡。同時(shí)，能夠緩解交通、景區(qū)、餐飲行業(yè)的承載壓力，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)常態(tài)化平穩(wěn)發(fā)展，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

推動(dòng)職工帶薪年休假制度落地應(yīng)在三個(gè)方面發(fā)力。首先，筑牢法治根基。修訂《職工帶薪年休假條例》，要求企業(yè)將該制度納入企業(yè)規(guī)章制度，明確未休假的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)察措施與職工維權(quán)途徑。其次，建立激勵(lì)相容機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)頭部企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)，形成示范效應(yīng)，可為中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)休假提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼和稅收減免。另外，增強(qiáng)文化引領(lǐng)。通過媒體、行業(yè)倡導(dǎo)性宣傳，倡導(dǎo)“工作生活平衡”理念，讓休假的積極作用成為社會(huì)共識，推動(dòng)企業(yè)和職工在法定工作時(shí)間內(nèi)提升工作效率，保障勞動(dòng)者的休假權(quán)利。

初婚初育家庭住房保障

加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保險(xiǎn)制度和生育休假制度。

王艷艷 中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副研究員

生育養(yǎng)育問題是關(guān)乎人口長期均衡發(fā)展的核心議題，政府工作報(bào)告精準(zhǔn)錨定其中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，提出具有針對性的政策舉措，為政策調(diào)整指明了方向。

當(dāng)前，生育壓力的傳導(dǎo)已突破生育行為本身，婚前婚后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)同樣影響著適齡群體的生育決策。對于初入職場的適齡婚育年輕人而言，高企的房價(jià)為其帶來不小壓力，可能導(dǎo)致許多人推遲婚育計(jì)劃，從而錯(cuò)過最佳生育年齡。政府工作報(bào)告將住房保障范圍拓展至初婚初育者，這一舉措立足普惠性兜底原則，通過多元化保障形式，為有婚育計(jì)劃的青年群體解決住房剛需。它能夠直接緩解住房帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)婚育選擇回歸家庭自主意愿。

生育后的養(yǎng)育困境同樣是影響生育意愿的重要因素。當(dāng)前，我國的生育休假制度主要包括法定產(chǎn)假，以及各省的生育獎(jiǎng)勵(lì)假、育兒假及父親陪產(chǎn)假（護(hù)理假）。假期體系存在的短板主要是假期屬性不明確、父母休假時(shí)長差異較大及假期不規(guī)范等問題，同時(shí)成本分擔(dān)機(jī)制不健全。總體上看，生育休假在引導(dǎo)男性承擔(dān)育兒責(zé)任、平衡家庭照料事務(wù)負(fù)擔(dān)，以及促進(jìn)女性就業(yè)—家庭矛盾平衡、倡導(dǎo)男女性別平等等方面的作用有待加強(qiáng)。政府工作報(bào)告瞄準(zhǔn)這一核心難題，提出“完善生育休假制度”。

從政府工作報(bào)告的表述中，能夠清晰看到2026年的生育政策導(dǎo)向：直擊問題痛點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦主要矛盾，著力解決背后的深層次問題，從而促進(jìn)生育意愿的釋放，讓生育成為每個(gè)家庭自主、自然的選擇。