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如何不斷健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層議事協(xié)商機(jī)制？北京市海淀區(qū)推行“大家商量著辦”議事協(xié)商機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)提升改造事務(wù)，按照“市場(chǎng)的事市場(chǎng)辦、政府的事政府管、群眾的事大家干”原則，干什么、誰(shuí)來干由大家提，怎么干、好不好由大家議，有針對(duì)性地解決問題，把老百姓關(guān)心的事辦實(shí)、辦好。

近日，北京市海淀區(qū)中關(guān)村南五街增加了非機(jī)動(dòng)車道，改變了過去機(jī)非混行的狀況。一部分居民開心地表示“安全感”提升時(shí)，施工導(dǎo)致的車位減少也讓另一部分居民發(fā)出“停車更難”的疑慮。

為統(tǒng)籌兩方需求，中關(guān)村街道積極協(xié)調(diào)、吹哨報(bào)到，實(shí)地勘察采用多種方式補(bǔ)足了本次施工減少的停車資源，將車位還到居民“家門口”。

第二批主題教育開展以來，北京市海淀區(qū)推行“大家商量著辦”議事協(xié)商機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)提升改造事務(wù)，干什么、誰(shuí)來干由大家提，怎么干、好不好由大家議，有針對(duì)性地解決問題，把老百姓關(guān)心的事辦實(shí)、辦好。

“小公園”變黨建大陣地

雙新村位于海淀區(qū)西側(cè)，共有南辛莊、北辛莊、高家墳、四統(tǒng)碑等五個(gè)自然村，毗鄰“三山五園”歷史文化景區(qū)，2017年雙新村納入棚改拆遷地塊。整體拆遷工程導(dǎo)致村域內(nèi)供村民活動(dòng)的場(chǎng)所略顯匱乏，因多數(shù)村中黨員和群眾暫居在外，缺乏供村民開展集體活動(dòng)的黨群大陣地。

雙新村深入落實(shí)海淀區(qū)“大家商量著辦”黨建引領(lǐng)基層治理模式，由“自主治理、未訴先辦”向“共商共治、不訴自辦”深化。為切實(shí)改善雙新村民的活動(dòng)場(chǎng)所，滿足廣大村民的活動(dòng)需求，雙新村兩委班子依托“兩來兩多兩主動(dòng)”黨建工作法，深入開展改造“小公園”建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研和意見征求工作，做到深入一線，走到村民家與村民面對(duì)面商量，通過“村民議事廳”征集改造“小公園”的意見，召開村民代表大會(huì)就大家反映的問題一同商討，大家一致認(rèn)為將“小公園”打造成雙新村主題黨建公園更為適宜。

同時(shí)，雙新村兩委班子本著“開展活動(dòng)、教育培訓(xùn)”的理念，經(jīng)過“大家商量”、多次勘察、場(chǎng)景規(guī)劃、內(nèi)容策劃，于2022年7月啟動(dòng)公園建設(shè)工作，以“奔跑雙新·逐夢(mèng)前行”為公園主題，以奔跑·力量·奮進(jìn)·凝聚為核心，分別引出主題公園四個(gè)核心內(nèi)容——黨史、黨建成果、黨建工作亮點(diǎn)及黨群展示，架起黨員和群眾的“連心橋”。

解決老大難問題

“物業(yè)費(fèi)繳費(fèi)率只有70%”“接訴即辦案件量日均40件”“業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司關(guān)系水火不容”……這些都是困擾榮上居小區(qū)多年的老大難問題。

榮上居小區(qū)建成于2000年后，是北京市海淀區(qū)中關(guān)村街道希格瑪社區(qū)的一個(gè)純商品房小區(qū)，有448戶住宅，1000余居民。因前期小區(qū)業(yè)委會(huì)制度不夠完善，多少年來，物業(yè)和業(yè)主經(jīng)常坐不到一起、談不成一事，你說你的、我干我的。

近年來，希格瑪社區(qū)遵循有事“大家商量著辦”的工作理念，成功解鎖商品房小區(qū)“幸福密碼”，迎來社區(qū)治理美麗新“蝶變”。

希格瑪社區(qū)黨總支書記胡永珍深知業(yè)委會(huì)就像一座“連心橋”，在社區(qū)治理中發(fā)揮重要作用，而要建強(qiáng)業(yè)委會(huì)，關(guān)鍵在于選人。

2021年榮上居小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆時(shí)，社區(qū)黨總支將黨建引領(lǐng)力轉(zhuǎn)化為業(yè)委會(huì)換屆選舉的新動(dòng)力，換屆工作堅(jiān)持“三心兩意”原則：一要有公心，不計(jì)私利，業(yè)委會(huì)成員不拿勞務(wù)報(bào)酬；二要有責(zé)任心，對(duì)小區(qū)工作負(fù)責(zé)、對(duì)業(yè)委會(huì)工作負(fù)責(zé)；三要有恒心，開展工作要久久為功，不能遇到困難就退縮。新成立的業(yè)委會(huì)要將居民的“滿意”與業(yè)主委員會(huì)工作的“誠(chéng)意”，作為衡量業(yè)委會(huì)工作是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。

“小區(qū)有難題，我們社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)商量著做，大事大商量、小事小商量，矛盾越來越少，鄰里關(guān)系越來越和睦?！睒s上居小區(qū)業(yè)委會(huì)于濤說。

榮上居小區(qū)定期召開“四位一體”聯(lián)席會(huì)議，商討、采納、解決居民訴求，榮上居小區(qū)居民的物業(yè)費(fèi)收繳率、接訴即辦滿意率、接訴即辦投訴率取得了“兩升一降低”的顯著成效。值得一提的是，榮上居物業(yè)費(fèi)收繳率由原來的70%提升到95%。

指導(dǎo)手冊(cè)護(hù)航“商量辦”

如何不斷健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層議事協(xié)商機(jī)制？2023年12月，海淀區(qū)舉行推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理“大家商量著辦”主題教育聯(lián)學(xué)會(huì)議，出臺(tái)了實(shí)施方案和工作指導(dǎo)手冊(cè)，明確主體和流程，發(fā)布事項(xiàng)和資源清單，為“大家商量著辦”護(hù)航。

近年來，海淀區(qū)聚焦群眾高度關(guān)注的民生實(shí)事，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層議事協(xié)商機(jī)制，解決了一大批群眾身邊的急難愁盼問題。

海淀區(qū)城管指揮中心黨組書記、主任于騰飛介紹，海淀區(qū)不斷推動(dòng)接訴即辦向主動(dòng)治理、場(chǎng)景治理轉(zhuǎn)變，按照“市場(chǎng)的事市場(chǎng)辦、政府的事政府管、群眾的事大家干”原則，以群眾需要為導(dǎo)向優(yōu)化配置公共服務(wù)資源，創(chuàng)建了零、低訴求社區(qū)651個(gè)，推動(dòng)被動(dòng)接訴向主動(dòng)應(yīng)訴轉(zhuǎn)變，由兜底辦件向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變。

為不斷加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，海淀區(qū)日前出臺(tái)了《黨建引領(lǐng)基層治理“大家商量著辦”》工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行），明確了“商量”的主體、內(nèi)容、形式和流程，還發(fā)布了“商量”事項(xiàng)清單和資源清單。

“大家商量著辦”資源清單則涵蓋了政府法律顧問、專職人民調(diào)解員、全職責(zé)任規(guī)劃師等，為各個(gè)街道、社區(qū)開展“大家商量著辦”提供法律、規(guī)劃等方面的支持。

“‘大家商量著辦’，核心是‘商量’，關(guān)鍵在‘辦’，明確‘自己的事情自治辦、區(qū)域的事情協(xié)同辦、困難的事情提級(jí)辦’，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層議事協(xié)商機(jī)制，提升群眾自治能力，推動(dòng)‘主動(dòng)治理、未訴先辦’向‘共商共治、不訴自辦’深化?！焙５韰^(qū)委書記張革說。