觀 點

增強工會組織力，既是中國工會十八大的明確要求，也是實現(xiàn)各項目標任務、推動新時代工會工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎和保障。

習近平總書記在同全總新一屆領導班子成員集體談話時指出，要不斷增強基層工會的引領力、組織力、服務力。組織力是工會生命力的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的來源和保證。早在1921年中國勞動組合書記部成立時就強調(diào)組織力的重要性，在其宣言中明確“因為這樣一個團體（產(chǎn)業(yè)組合）才能算是一個有力的團體，要這樣一個組織法，勞動者才能用他們的組織力，做奮斗事業(yè)”。增強工會組織力，既是中國工會十八大的明確要求，也是實現(xiàn)各項目標任務、推動新時代工會工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎和保障。

第一，不斷擴大工會組織有效覆蓋是增強組織力的核心內(nèi)容。將職工群眾組織起來，切實維護好廣大職工群眾合法權益，是工會的法定職責，也是重大政治任務。當前，全國職工、用人單位眾多，但工會組織覆蓋仍有不足。面對職工隊伍結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和新技術新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，工會要堅持“職工在哪里、組織建設就跟進到哪里”的原則，不斷擴大有效覆蓋。一是延伸觸角，推動工會組建工作向新業(yè)態(tài)、新領域拓展。重點抓好“一大一小”企業(yè)工會建設，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺企業(yè)由全總和省級工會直接穿透管理，帶動貨運掛靠、快遞加盟、外賣送餐代理商等關聯(lián)企業(yè)規(guī)范建會；探索社區(qū)網(wǎng)格工會、城市綜合體工會等組織方式，實現(xiàn)對小微非公企業(yè)有效覆蓋。二是接長手臂，以新就業(yè)形態(tài)勞動者等為重點做好會員發(fā)展工作。強化職工主體地位，利用大數(shù)據(jù)分析職工需求，優(yōu)化工會組織形式和區(qū)域分布，探索流動窗口入會、職工溝通會現(xiàn)場入會等便捷入會方式，加快推進網(wǎng)上入會，廣泛吸納職工，實現(xiàn)想入能入、應入盡入。

第二，健全完善工會組織體系是增強組織力的基礎工程。長期以來，中國工會在黨的領導下，形成了比較完備的組織體系。要著眼于理順能級管理，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、點面結(jié)合、條塊互補的全覆蓋組織體系，逐步建立起高質(zhì)高效的矩陣式工會組織網(wǎng)絡。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會“領航員”作用。用好聯(lián)合制、代表制組織形式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工會委員會結(jié)構(gòu)，注重把新興產(chǎn)業(yè)、非公企業(yè)吸納進來，增強廣泛性代表性。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會在職工維權中反應鏈短、執(zhí)行力強的特點，開展行業(yè)工資集體協(xié)商，推動構(gòu)建和諧勞動關系。二是發(fā)揮縣級工會“橋頭堡”作用。要在深化“縣級工會加強年”成果基礎上，重點解決縣級工會人、財、物、機制等瓶頸問題，推動叫響一批各具特色的亮點工作和服務品牌。三是發(fā)揮基層工會“終端”作用。拓展各地全域融合的“小三級”工會組織網(wǎng)絡，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）工會建設提質(zhì)，強化區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設擴面，充分發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞動關系、維護職工合法權益中的獨特優(yōu)勢。持續(xù)推動服務、平臺、資金、資源下沉，為基層賦能，讓職工群眾在企業(yè)內(nèi)、家門口享受工會服務。

第三，嚴格規(guī)范工會民主是增強組織力的重要保證。工會民主化程度越高，越能得到職工群眾的信任和支持。一是堅持工會民主選舉制度。從二次勞大首次采用民主選舉的方式產(chǎn)生全總執(zhí)委會開始，民主選舉制度經(jīng)歷了從確立、完善到鞏固深化的發(fā)展。要始終堅持并不斷規(guī)范工會民主選舉，確保工會領導機構(gòu)由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，保障會員充分發(fā)表意見、行使民主權利。二是健全工會民主決策制度。工會領導班子特別是主要領導干部要做發(fā)揚民主的表率，堅持集體領導與個人負責相結(jié)合，充分發(fā)揮工會領導機構(gòu)作用，處理好民主與集中的關系，重大問題要經(jīng)工會委員會集體討論、集體決策。三是加強企事業(yè)單位民主管理。要堅持職代會這一基本形式，以非公企業(yè)為重點，以區(qū)域性、行業(yè)性職代會覆蓋小微企業(yè)，以頭部企業(yè)建會建制帶動新業(yè)態(tài)企業(yè)等，推廣網(wǎng)上職代會、網(wǎng)上職工代表提案等互聯(lián)網(wǎng)時代民主管理形式，增強職工民主意識，引導職工有序表達利益訴求。

第四，大力提升工會干部能力素質(zhì)是增強組織力的關鍵所在。建設高素質(zhì)專業(yè)化工會干部隊伍，是提升工會工作能力水平的重要保證。一是構(gòu)建工會干部能力素質(zhì)模型。要從政治力、領導力、管理力、專業(yè)力、溝通力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、團隊力、規(guī)范力、數(shù)智力等多維度，明確能力要求和工作標準，重塑工會干部教育培訓體系，制定個性化培訓方案。要發(fā)揮能力素質(zhì)模型在工會干部招錄選拔、考核評價、隊伍建設等方面的作用，優(yōu)化工會組織特別是機關運作方式。二是加快提升工會干部數(shù)字化素養(yǎng)。要廣泛運用先進理念、先進工具，推動工會干部善于從數(shù)據(jù)中洞察職工需求，讓工會工作更加精準高效。要深入貫徹《全國總工會廣泛應用人工智能行動》，快速實現(xiàn)工會干部由接觸AI、接受AI到熟悉AI、運用AI的轉(zhuǎn)變。三是抓好工會兼掛職干部、社會化工會工作者隊伍建設。要結(jié)合兼掛職干部類型、專業(yè)特長、崗位特點，堅持分類管理和考核評價，構(gòu)建起各展所長的履職機制。要從解決社會化工會工作者經(jīng)費保障、崗位設置、人才評價和教育培訓等方面著手進行全方位探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮專業(yè)人才作用，充實壯大基層工會力量。

（作者單位：全國總工會組織部）