【前沿觀察】工會(huì)助力構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系的路徑淺析
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用。勞動(dòng)關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分,是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系,有利于推動(dòng)新型生產(chǎn)關(guān)系更適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,更好發(fā)揮廣大職工群眾主力軍作用,以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興。
新型勞動(dòng)關(guān)系要適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,順應(yīng)職工群眾對(duì)美好生活的向往,應(yīng)具有以下幾個(gè)主要特征。一是創(chuàng)新性。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新,新型勞動(dòng)關(guān)系也要不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、管理、制度等方面的新要求。勞動(dòng)關(guān)系的創(chuàng)新性主要是針對(duì)由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置所催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,以及產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的生產(chǎn)方式變革,在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、勞動(dòng)權(quán)益保障、勞動(dòng)矛盾調(diào)解等方面進(jìn)行創(chuàng)新。二是系統(tǒng)性。新質(zhì)生產(chǎn)力各要素之間、要素與整體之間、整體和外部環(huán)境之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約,是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。這就要求新型勞動(dòng)關(guān)系具有系統(tǒng)性,圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌宏觀和微觀,統(tǒng)籌不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè),系統(tǒng)謀劃協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的體系、制度、載體和內(nèi)容。三是經(jīng)濟(jì)性。勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利等實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益,資本、土地、知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素則獲得經(jīng)濟(jì)收益。勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)性伴隨勞動(dòng)關(guān)系的建立而產(chǎn)生,其不僅關(guān)系到勞動(dòng)者的個(gè)人利益,也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。
工會(huì)作為職工利益的代表者、維護(hù)者,是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中不可缺少的一方,要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,助力構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
一是提升組織有效覆蓋。加大建會(huì)入會(huì)力度,深化“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”模式,提高工會(huì)組織覆蓋率,有效覆蓋新就業(yè)形態(tài)等領(lǐng)域的新型勞動(dòng)者。聚焦持續(xù)增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為前提,著力解決基層工會(huì)人員不足、經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地不足、能力不足的問(wèn)題,探索共享工會(huì)服務(wù)陣地、共享職工普惠服務(wù),推進(jìn)職工之家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)行集約式服務(wù)和動(dòng)態(tài)化管理,不斷增強(qiáng)基層工會(huì)引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力。
二是深化民主管理制度。完善訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制。通過(guò)“智慧工會(huì)”平臺(tái)、工會(huì)戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)驛站、“12351”熱線(xiàn)等載體,傾聽(tīng)職工訴求、化解職工憂(yōu)愁、解決職工困難。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè),不斷提高包括新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面,落實(shí)職代會(huì)職權(quán)。提升集體協(xié)商制度實(shí)效性,將能級(jí)工資和創(chuàng)新激勵(lì)納入?yún)f(xié)商事項(xiàng),促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)基本同步。深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度,推動(dòng)制定廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單,拓展網(wǎng)上公開(kāi)、云端職代會(huì)等渠道,以職工群眾更加便捷、更愿參與、更為有效的方式,豐富職工參與管理的有效形式。
三是打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要高素質(zhì)勞動(dòng)者,要系統(tǒng)化加強(qiáng)思想武裝、體系化提升職工技能、全員化提升職工素質(zhì)。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)等,加大職工創(chuàng)新能力培養(yǎng)。圍繞就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)性變化,結(jié)合職工自身發(fā)展和崗位需求,對(duì)象化、個(gè)性化制定職工培訓(xùn)規(guī)劃,促進(jìn)職工知識(shí)更新,提升職工創(chuàng)新能力。圍繞激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,推動(dòng)建立高技能人才參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度,建設(shè)高技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)、職工創(chuàng)新創(chuàng)造成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),推進(jìn)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室聯(lián)盟跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)發(fā)展。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系,突出知識(shí)價(jià)值、技能價(jià)值的分配政策,推動(dòng)將職業(yè)技能等級(jí)與薪酬掛鉤。
四是筑牢安全穩(wěn)定防線(xiàn)。加強(qiáng)研究涉及職工隊(duì)伍整體性、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮工會(huì)“第一知情人、第一報(bào)告人”的作用,建立網(wǎng)格化工會(huì)法律服務(wù)體系,通過(guò)普法宣傳、法律援助、“勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)診”、勞動(dòng)法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督等,引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。
(作者單位:天津市總工會(huì))



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