2月7日，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），包括8個(gè)部分、18條措施，聚焦支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，突出深化資本市場投融資綜合改革，增強(qiáng)制度包容性、適應(yīng)性，推動(dòng)要素資源向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)集聚。

支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

中國證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人周小舟表示，2024年，中國證監(jiān)會(huì)重點(diǎn)圍繞做好科技金融，先后發(fā)布實(shí)施“科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購六條”等政策文件，不斷完善支持科技創(chuàng)新的監(jiān)管體系和市場生態(tài)。

通過積極支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，一批處于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域的“硬科技”企業(yè)先后登陸A股市場，有效促進(jìn)了資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的深度融合。截至目前，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市公司中高新技術(shù)企業(yè)占比均超過九成，全市場戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司家數(shù)占比超過一半。

《實(shí)施意見》加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行上市，持續(xù)推動(dòng)“科技十六條”“科創(chuàng)板八條”等一攬子政策措施落實(shí)落地，提升對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，引導(dǎo)科技型企業(yè)合理用好境內(nèi)外上市“兩個(gè)市場、兩種資源”。

圍繞綠色金融等領(lǐng)域提出具體舉措

據(jù)周小舟介紹，資本市場在綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等方面也取得了積極成效。綠色金融方面，截至2024年底有2200余家上市公司披露ESG報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告，同比增長超兩成。綠色公司債券發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，綠色主題基金快速發(fā)展。

此外，開展普惠金融試點(diǎn)，建立健全全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場合作對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)加大普惠金融業(yè)務(wù)投入和中小微企業(yè)服務(wù)力度；完善養(yǎng)老金等各類中長期資金入市配套政策制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金穩(wěn)定回報(bào)與資本市場穩(wěn)健運(yùn)行的良性互動(dòng)；穩(wěn)步推進(jìn)證券期貨行業(yè)技術(shù)自立自強(qiáng)，開展“數(shù)據(jù)要素×資本市場”專項(xiàng)試點(diǎn)，穩(wěn)妥推動(dòng)相關(guān)技術(shù)在資本市場應(yīng)用實(shí)施。

圍繞綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域，《實(shí)施意見》提出具體舉措，包括豐富資本市場推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品制度體系，提升資本市場服務(wù)普惠金融效能，推動(dòng)資本市場更好滿足多元化養(yǎng)老金融需求，加快推進(jìn)數(shù)字化、智能化賦能資本市場等。

資本市場進(jìn)一步全面深化改革

周小舟指出，《實(shí)施意見》是資本市場“1+N”政策體系的重要組成部分，也是資本市場進(jìn)一步全面深化改革的重要舉措。

聚焦“五篇大文章”重點(diǎn)難點(diǎn)問題，《實(shí)施意見》結(jié)合落實(shí)深化資本市場投融資綜合改革等部署要求，研究提出聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)資本市場制度的包容性、適應(yīng)性，加大投資端改革力度等更有針對(duì)性、可操作的政策舉措。

為推動(dòng)《實(shí)施意見》落實(shí)落地，中國證監(jiān)會(huì)將壓實(shí)行業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任，發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，督促證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)端正經(jīng)營理念，加強(qiáng)組織管理和資源投入。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期糾正，從嚴(yán)打擊以金融“五篇大文章”為名實(shí)施的各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。