●觀點(diǎn)

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的深入推進(jìn)將從更深層次、更廣維度為就業(yè)市場(chǎng)注入持久動(dòng)力。一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)必將孕育出更多機(jī)遇，為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的人才配置基礎(chǔ)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。在這一時(shí)代背景下，我國(guó)正以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)為抓手，開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)供需更高效匹配的關(guān)鍵舉措，正在重塑我國(guó)的就業(yè)生態(tài)，為勞動(dòng)者創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。

第一，多元化就業(yè)格局正在形成。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)通過(guò)打破地域壁壘、拓展市場(chǎng)半徑，催生了大量新業(yè)態(tài)和崗位。隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和社會(huì)分工的深化，就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出前所未有的活力。在制造業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化重組帶動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)技術(shù)工人和專業(yè)人才的需求持續(xù)增長(zhǎng)。高端制造業(yè)項(xiàng)目不僅直接創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，也帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的集聚發(fā)展，形成了良性的就業(yè)倍增效應(yīng)。

同時(shí)，服務(wù)業(yè)在統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中展現(xiàn)出強(qiáng)勁的就業(yè)吸納能力?，F(xiàn)代物流、科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)領(lǐng)域快速發(fā)展，成為吸納就業(yè)的重要陣地。特別是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的興起，創(chuàng)造了多個(gè)新職業(yè)，這些就業(yè)形態(tài)的蓬勃發(fā)展，很大程度上得益于統(tǒng)一大市場(chǎng)帶來(lái)的交易成本降低和服務(wù)半徑擴(kuò)大。隨著服務(wù)業(yè)態(tài)的不斷創(chuàng)新，未來(lái)還將涌現(xiàn)更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的新職業(yè)，為勞動(dòng)者提供多元化的就業(yè)選擇。

為更好把握多元化就業(yè)趨勢(shì)，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)一體化制度設(shè)計(jì)，持續(xù)破除隱性壁壘，鼓勵(lì)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引導(dǎo)資源向新興領(lǐng)域傾斜。政府應(yīng)牽頭建立新職業(yè)認(rèn)證和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，支持靈活就業(yè)人員技能提升。企業(yè)可積極探索新的生態(tài)模式，結(jié)合區(qū)域特色培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)擴(kuò)容與結(jié)構(gòu)升級(jí)的良性互動(dòng)。

第二，人力資源配置效率顯著提升。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)通過(guò)消除制度性障礙，促進(jìn)了人才的自由流動(dòng)。過(guò)去制約勞動(dòng)力流動(dòng)的戶籍、社保等壁壘正在被逐步打破，人力資源配置效率得到提升。越來(lái)越多的勞動(dòng)者能夠突破地域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)尋找更適合自身發(fā)展的就業(yè)機(jī)會(huì)。這種流動(dòng)不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，也表現(xiàn)在區(qū)域之間，特別是中西部地區(qū)向東部地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模持續(xù)保持高位。

制度創(chuàng)新為人才流動(dòng)提供了有力保障。戶口遷移的便利化、養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌推進(jìn)、跨省醫(yī)療的直接結(jié)算等舉措，有效解決了勞動(dòng)力流動(dòng)的后顧之憂。在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，人才流動(dòng)的規(guī)模和質(zhì)量都達(dá)到了新的高度，區(qū)域間的人才合作日益密切。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步提升了人力資源配置效率，各類招聘平臺(tái)的智能化發(fā)展讓人崗匹配更加精準(zhǔn)高效。未來(lái)，隨著制度壁壘的進(jìn)一步消除和數(shù)字化技術(shù)的深度應(yīng)用，人力資源配置將朝著更加精準(zhǔn)、高效的方向發(fā)展。

為進(jìn)一步提升人力資源配置效率，未來(lái)需要加快戶籍、社保等制度改革的全國(guó)統(tǒng)籌，進(jìn)一步降低勞動(dòng)力流動(dòng)成本。要鼓勵(lì)地方探索人才驛站、共享用工等新機(jī)制，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。數(shù)字化建設(shè)方面，可探索構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)人崗智能推薦，形成全域協(xié)同的流動(dòng)格局。

第三，就業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。在就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)也推動(dòng)就業(yè)質(zhì)量的全面提升。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)者收入水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，工資性收入在居民收入中的比重持續(xù)提高，反映出就業(yè)質(zhì)量不斷改善的向好趨勢(shì)。不同行業(yè)、不同地區(qū)間的收入差距呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，就業(yè)的包容性不斷增強(qiáng)。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的價(jià)值將更加凸顯，勞動(dòng)者收入結(jié)構(gòu)還將持續(xù)優(yōu)化。

勞動(dòng)者權(quán)益保障體系日益完善。社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本保障項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。值得關(guān)注的是，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障取得進(jìn)展，多個(gè)地區(qū)在職業(yè)傷害保障等方面進(jìn)行了有益探索。隨著就業(yè)形態(tài)的多樣化發(fā)展，未來(lái)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度將更加靈活、包容，更好地適應(yīng)新型就業(yè)關(guān)系。

技能人才培養(yǎng)體系不斷完善。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接更加緊密，職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供重要的人才支撐。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速，需推動(dòng)完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動(dòng)者在變革的市場(chǎng)中保持就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

未來(lái)需以制度創(chuàng)新持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量。一是健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化技能價(jià)值導(dǎo)向，縮小行業(yè)和地區(qū)收入差距，二是針對(duì)新就業(yè)形態(tài)，加快構(gòu)建分類社會(huì)保障體系，推廣職業(yè)傷害保障試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。政府可設(shè)立就業(yè)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)，將勞動(dòng)者滿意度納入政策考核，推動(dòng)就業(yè)質(zhì)量與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)同步提升。

第四，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)能夠激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性循環(huán)。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，提升了創(chuàng)業(yè)成功率。經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體成為吸納就業(yè)的重要力量。隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，企業(yè)開(kāi)辦更加便捷，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造了有利環(huán)境。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)取得顯著成效。隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)政策落地，各類創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間等載體蓬勃發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的支持服務(wù)。國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)成效顯著，形成了覆蓋全國(guó)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些載體不僅培育了大量創(chuàng)新型企業(yè)，也創(chuàng)造了大量高質(zhì)量就業(yè)崗位。當(dāng)前，科技型企業(yè)成長(zhǎng)迅速，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，這些知識(shí)密集型企業(yè)正在成為高質(zhì)量就業(yè)崗位的重要提供者。未來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步深化，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也將更加活躍，創(chuàng)業(yè)質(zhì)量有望提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合將催生更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為不同背景的勞動(dòng)者提供發(fā)展平臺(tái)。

為放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低初創(chuàng)企業(yè)融資成本。政策上可傾斜支持科技型中小企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，激發(fā)基層創(chuàng)新活力。同時(shí)，要挖掘平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)潛力，為多元背景勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓創(chuàng)業(yè)真正成為就業(yè)的擴(kuò)容器。

總之，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正在深刻重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底層邏輯，其帶來(lái)的就業(yè)格局變革遠(yuǎn)不止于崗位數(shù)量的增長(zhǎng)，更是一場(chǎng)涉及就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動(dòng)力價(jià)值提升、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性重塑。展望未來(lái)，這一戰(zhàn)略的深入推進(jìn)將從更深層次、更廣維度為就業(yè)市場(chǎng)注入持久動(dòng)力，一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)必將孕育出更多機(jī)遇，既為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的人才配置基礎(chǔ)，也會(huì)在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出一個(gè)更具活力與包容性的新發(fā)展范式。

（作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院）