安全健康權(quán)益是產(chǎn)業(yè)工人的基本權(quán)益之一，勞動保護是實現(xiàn)安全健康權(quán)益維護的重要途徑。加強產(chǎn)業(yè)工人勞動保護工作，能夠不斷增強產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、幸福感、安全感，是關系產(chǎn)業(yè)工人切身利益的大事。

從現(xiàn)狀來看，我國產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量龐大，整體勞動保護的問題主要體現(xiàn)在三個方面。一是產(chǎn)業(yè)工人勞動保護技能水平不高。一方面，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)工人勞動保護技能培訓上投入有限，產(chǎn)業(yè)工人難以獲得系統(tǒng)性培訓機會；另一方面，勞動保護技能形成本身的系統(tǒng)性與復雜性，導致產(chǎn)業(yè)工人難以形成系統(tǒng)性的勞動保護技能。二是現(xiàn)有勞動保護技能與生產(chǎn)技能需求適配度不高。在當勞動方式和就業(yè)形態(tài)日益多元化的趨勢下，許多企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)工人的勞動保護技能培養(yǎng)培訓方式相對陳舊，缺乏對現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的引導，導致產(chǎn)業(yè)工人儲備的勞動保護技能與科技發(fā)展脫節(jié)。三是傳統(tǒng)與新型安全健康風險交織并存。新業(yè)態(tài)、新能源等帶來了相關產(chǎn)業(yè)顛覆性變革與轉(zhuǎn)型升級，同時也帶來了新的安全與健康風險，其勞動保護方式方法與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)有較大區(qū)別，但目前對這些領域的勞動保護舉措尚顯不足，導致相關勞動者在遇到工作安全與健康風險時無法得到相應保障。

勞動保護是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、工會以及職工自身的共同努力，構(gòu)建聚焦勞動保護素質(zhì)培養(yǎng)、技能提升的系統(tǒng)化勞動保護體系。

第一，把提升產(chǎn)業(yè)工人勞動保護技能作為深化“產(chǎn)改”的重要工作。勞動保護技能提升涉及四個方面：一是加大產(chǎn)業(yè)工人勞動保護培訓的投入力度，完善經(jīng)費投入機制，配置合適的培訓師資和場地，保障培訓的覆蓋范圍符合實際需求。二是制定系統(tǒng)化、長期性的產(chǎn)業(yè)工人勞動保護技能培訓計劃，結(jié)合行業(yè)特性和崗位風險，科學制定培訓計劃，明確不同階段的重點培訓內(nèi)容，推動勞動保護技能提升持續(xù)、穩(wěn)定進行。三是開展產(chǎn)業(yè)工人勞動保護技能提升分層培訓，依照產(chǎn)業(yè)工人的崗位差異和實際技能水平，進行有針對性的技能提升，通過分層培訓實現(xiàn)精準全面的勞動保護技能提升。四是堅持理論知識與實踐應用能力相結(jié)合，推動勞動保護知識向能力轉(zhuǎn)化，通過情景模擬、崗位現(xiàn)場教學和模擬演練等方式，引導產(chǎn)業(yè)工人在實際操作中掌握勞動保護技能。

第二，探索適用于我國產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的勞動保護技能形成體系，提高技能適配度。一是加強對重點人群安全健康等勞動保護干預的力度，要針對水平較低的行業(yè)領域進行干預，著力提升產(chǎn)業(yè)工人勞動保護能力干預覆蓋面。二是對產(chǎn)業(yè)工人勞動保護技能形成機制進行系統(tǒng)研究和完善，使產(chǎn)業(yè)工人適應飛速發(fā)展的勞動保護技術(shù)，具備與數(shù)字時代相匹配的勞動保護能力。三是以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，提高技能培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)革命的適配度，壓實企業(yè)主體責任，加大復合型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度。

第三，系統(tǒng)推進針對新型安全健康風險的產(chǎn)業(yè)工人勞動保護體系建設。一是完善適應新型風險的制度體系。加快針對新型安全健康風險的立法與標準更新，在勞動保護相關法律中增加針對新業(yè)態(tài)、新能源、新工種等領域的特殊保護條款，在國家標準和行業(yè)標準中增加適應新型風險工作場景的產(chǎn)業(yè)工人勞動保護指南。二是創(chuàng)新針對新型風險的監(jiān)管與服務體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)工人勞動保護新風險的行業(yè)特性建立分級管控機制，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段對重要風險點進行動態(tài)監(jiān)督；設立區(qū)域性服務中心，為企業(yè)及產(chǎn)業(yè)工人提供風險診斷、防護設備共享、職業(yè)健康咨詢等公益性支持。三是推動關于產(chǎn)業(yè)工人新型風險的前瞻性研究。支持科研機構(gòu)開展新興行業(yè)職業(yè)危害機理、長期健康影響及防護技術(shù)研究；定期發(fā)布新業(yè)態(tài)勞動安全風險白皮書，為政策制定提供依據(jù)。

第四，進一步加強工會在產(chǎn)業(yè)工人勞動保護中的多方參與監(jiān)督作用。一是強化制度保障，明確工會監(jiān)督的法定地位與職權(quán)。在勞動保護相關法律中進一步細化工會參與產(chǎn)業(yè)工人勞動保護監(jiān)督的具體權(quán)限、程序與責任，切實保障工會在勞動保護過程中的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)落到實處。二是拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建多層次、網(wǎng)格化的監(jiān)督體系。推動建立政府工會、屬地主管部門工會、企業(yè)工會三級聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)工人勞動保護監(jiān)督委員會；鼓勵在產(chǎn)業(yè)工人集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群依法成立工會聯(lián)合會；推動行業(yè)協(xié)會牽頭制定本行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人勞動保護自律公約；夯實職代會參與產(chǎn)業(yè)工人勞動保護的作用，形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化工會監(jiān)督體系。三是優(yōu)化協(xié)同機制，增強監(jiān)督合力。建立健全工會與應急管理、衛(wèi)生健康、人社等部門的聯(lián)合檢查、定期會商、信息共享機制，推動實現(xiàn)工會反映的產(chǎn)業(yè)工人勞動保護問題“部門必查、整改到位”的閉環(huán)管理。

綜上所述，提升產(chǎn)業(yè)工人勞動保護水平，是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是增強產(chǎn)業(yè)工人安全感、價值感與幸福感的關鍵所在。因此，加強產(chǎn)業(yè)工人勞動保護具有深遠的現(xiàn)實意義。要將勞動保護能力的提升，深度融入“產(chǎn)改”全過程，加快構(gòu)建符合我國實際的勞動保護技能培育體系，系統(tǒng)建立應對產(chǎn)業(yè)工人新型安全風險的長效機制，充分發(fā)揮工會的監(jiān)督與維權(quán)職能，積極營造重視安全、崇尚健康的產(chǎn)業(yè)工人勞動文化氛圍，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展注入堅實保障。

（作者單位：中國勞動關系學院）