【前沿觀察】以數(shù)據(jù)要素賦能職工全面發(fā)展
職工是推動高質(zhì)量發(fā)展的主力軍,職工全面發(fā)展是共同富裕的題中應(yīng)有之義,如何在經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型中守護(hù)職工權(quán)益、助力職工成長,讓發(fā)展成果更公平惠及全體職工,成為亟待破解的重要課題。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn),職工群眾在就業(yè)、收入、技能提升、權(quán)益保障等方面的需求日益多元。回應(yīng)職工“急難愁盼”,就要堅持“投資于人”與“投資于物”協(xié)同發(fā)力?!丁皵?shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》明確,數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價值日益凸顯。數(shù)據(jù)要素具備非競爭性、低邊際成本、可復(fù)用等獨特優(yōu)勢,為破解職工成長難題、賦能職工全面發(fā)展開辟了新路徑。
充分激活數(shù)據(jù)要素價值,讓廣大勞動者共享技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展紅利,既是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動,也是推動高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進(jìn)共同富裕的必然要求。
其一,以數(shù)據(jù)要素賦能增收,拓寬職工增收渠道。收入是職工十分關(guān)心的民生大事,也是職工安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,同時也帶來了崗位適配、收入穩(wěn)定等新挑戰(zhàn),穩(wěn)定就業(yè)與持續(xù)增收成為職工發(fā)展的重要關(guān)切。
數(shù)據(jù)要素能夠以低成本、高共享的特性,為職工增收提供支撐。通過整合政府公共就業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)用工數(shù)據(jù)、人力資源市場數(shù)據(jù),結(jié)合職工技能特長、就業(yè)經(jīng)歷、地域需求、薪資預(yù)期等信息,開展智能崗位匹配與定向推送,實現(xiàn)從“人找崗位”向“崗位找人”的轉(zhuǎn)變。深度分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、市場招聘、項目投資等數(shù)據(jù),精準(zhǔn)研判就業(yè)需求旺盛的行業(yè)與地區(qū),為轉(zhuǎn)崗待崗職工提供科學(xué)就業(yè)指引,實現(xiàn)從“多頭跑腿”向“高效辦理”的轉(zhuǎn)變。
在收入分配環(huán)節(jié)用好數(shù)據(jù)要素,既要堅守公平原則,也要提升分配效率。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,落實各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,著力規(guī)范收入分配秩序,解決就業(yè)用工中的不公平問題,保障職工勞動報酬與勞動貢獻(xiàn)相匹配。加強(qiáng)就業(yè)公平保障,依托數(shù)據(jù)精準(zhǔn)開展技能提升行動,破除就業(yè)市場中的不合理壁壘,維護(hù)各類職工平等就業(yè)權(quán)利。同時發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)作用,優(yōu)化財稅調(diào)節(jié)機(jī)制,重點保障低收入職工群體收入穩(wěn)定,推動農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體在就業(yè)、社保、居住、子女教育等公共服務(wù)領(lǐng)域享受均等化保障,將收入差距控制在合理區(qū)間。
其二,以數(shù)據(jù)要素助力轉(zhuǎn)型,幫助職工提升技能。技能是職工高質(zhì)量就業(yè)的根本,更是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心支撐。黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào),推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,對勞動者技能素質(zhì)提出了更高要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級推動崗位結(jié)構(gòu)迭代,新興崗位對數(shù)字技能、復(fù)合技能提出新需求,部分職工原有技能與新業(yè)態(tài)發(fā)展存在適配差距,面臨數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的適應(yīng)難題。
數(shù)據(jù)要素能夠精準(zhǔn)對接職工技能需求,破解技能轉(zhuǎn)型痛點。通過梳理職工工作內(nèi)容、職業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)記錄等信息,構(gòu)建個人技能數(shù)字畫像,精準(zhǔn)定位技能短板,實現(xiàn)職工優(yōu)勢能力與崗位需求的高效匹配。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)職工數(shù)字技能薄弱的問題,企業(yè)可依托數(shù)據(jù)研判崗位技能缺口,定制個性化、專項化培訓(xùn)方案,提升培訓(xùn)的針對性與實效性。運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)搭建虛擬操作場景,讓職工在零風(fēng)險、低成本環(huán)境中熟悉新設(shè)備、掌握新工藝,有效化解職工技術(shù)應(yīng)用的顧慮與難題。
構(gòu)建數(shù)字化技能提升體系,需要政府、企業(yè)、工會協(xié)同發(fā)力。政府需加大公共職業(yè)技能培訓(xùn)投入,推動就業(yè)培訓(xùn)數(shù)據(jù)開放共享,提供崗位對接、政策指導(dǎo)、法律援助等一站式服務(wù),為職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全周期支持。企業(yè)在推進(jìn)技術(shù)升級、設(shè)備更新的同時,需同步完善職工培訓(xùn)機(jī)制與職業(yè)發(fā)展通道,加強(qiáng)轉(zhuǎn)型溝通與人文關(guān)懷,做好職工崗位安置與群體性轉(zhuǎn)型保障。工會可牽頭搭建職工技能需求數(shù)據(jù)庫,聯(lián)合企業(yè)、職業(yè)院校開展訂單式、定向式培訓(xùn),助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)職工加快技能轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的能力。
其三,以數(shù)據(jù)要素改善服務(wù),提升職工權(quán)益保障水平。權(quán)益保障和公共服務(wù)是職工群眾安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。但實踐中,仍存在靈活就業(yè)群體、超齡勞動者社會保障覆蓋不充分、部分地區(qū)公共服務(wù)供給與職工需求還有較大差距等問題。
數(shù)據(jù)要素在職工權(quán)益保障、公共服務(wù)優(yōu)化中具有重要作用。勞動監(jiān)察部門運用大數(shù)據(jù)開展用工監(jiān)測,能夠及時發(fā)現(xiàn)欠薪、違規(guī)用工等問題,實現(xiàn)勞動維權(quán)靠前發(fā)力。社保部門通過跨部門數(shù)據(jù)互通,打破信息壁壘,能夠讓靈活就業(yè)人員便捷辦理參保、繳費、轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)依托數(shù)據(jù)分析優(yōu)化資源配置,能夠推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)向基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸,提升公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)度與均衡性。
提升職工權(quán)益保障與服務(wù)質(zhì)效,關(guān)鍵在深化數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。要建立職工需求動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,通過數(shù)字化渠道收集職工在就業(yè)、社保、醫(yī)療、子女教育等方面的訴求,為政策優(yōu)化調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共享,簡化辦事流程、提升服務(wù)效率。企業(yè)在嚴(yán)格保護(hù)職工個人隱私的前提下,健全職工數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制,通過集體協(xié)商等形式,讓職工共同參與數(shù)據(jù)價值分配,共享數(shù)字化發(fā)展成果。
(作者單位:西北工業(yè)大學(xué)、石河子大學(xué))



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