●觀點(diǎn)

數(shù)智時(shí)代，勞動(dòng)法治應(yīng)以“工作生活平衡”為價(jià)值理念，落實(shí)“投資于人”戰(zhàn)略部署，完善保障休息權(quán)、釋放人力資本紅利、建設(shè)家庭友好型社會(huì)的法律制度，在動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

勞動(dòng)是人類(lèi)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的活動(dòng)，是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

傳統(tǒng)勞動(dòng)法誕生于工業(yè)時(shí)代，彼時(shí)，通過(guò)工時(shí)、工資、勞動(dòng)安全等靜態(tài)的基準(zhǔn)設(shè)定，保障勞動(dòng)者的基本生存條件。在當(dāng)前數(shù)智技術(shù)快速發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，工作和休息的邊界愈加模糊，家庭照護(hù)和勞動(dòng)力再生產(chǎn)供給不足、勞動(dòng)者素質(zhì)提升滯后于技術(shù)進(jìn)步等問(wèn)題顯現(xiàn)。勞動(dòng)法治應(yīng)當(dāng)將工作和生活作為相互支撐、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體，法律制度應(yīng)當(dāng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和勞動(dòng)者生存發(fā)展權(quán)之間、生產(chǎn)效率與人格尊嚴(yán)之間、經(jīng)濟(jì)短期發(fā)展和長(zhǎng)期繁榮及社會(huì)和諧之間找到動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)。為此，需要將工作生活平衡作為勞動(dòng)法治的價(jià)值理念。

回應(yīng)“投資于人”戰(zhàn)略部署。“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”，這為勞動(dòng)法治的更新完善注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，我國(guó)人均GDP達(dá)到99665元，比上年增長(zhǎng)5.1%，按年平均匯率折算達(dá)13953美元，連續(xù)3年超過(guò)1.3萬(wàn)美元。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸顯示出與需求不匹配的現(xiàn)象，與之前經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的情況不同，目前我國(guó)居民對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求日趨飽和，對(duì)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品消費(fèi)需求越來(lái)越旺盛。而后者的消費(fèi)作為生活的一部分，需要花費(fèi)時(shí)間，工作時(shí)間的延長(zhǎng)會(huì)擠占生活消費(fèi)的時(shí)間，加之人口結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)家庭照料的需求也在增加，工作時(shí)間也需要為個(gè)人家庭生活合理讓位。

概言之，勞動(dòng)法治的發(fā)展理念不應(yīng)當(dāng)拘泥于傳統(tǒng)的規(guī)范企業(yè)用工和保障勞動(dòng)者生存的價(jià)值導(dǎo)向，而應(yīng)當(dāng)為促進(jìn)勞動(dòng)者工作生活平衡創(chuàng)造條件，從保障勞動(dòng)者個(gè)體權(quán)益發(fā)展為實(shí)現(xiàn)社會(huì)福祉。工作生活平衡理念的引入，正是新時(shí)代勞動(dòng)法治回應(yīng)“投資于人”戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)價(jià)值理念升級(jí)的關(guān)鍵體現(xiàn)。具體而言，這一價(jià)值理念可以在以下勞動(dòng)法領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。

其一，落實(shí)休息權(quán)保障勞動(dòng)者身心健康。工作生活平衡理念通過(guò)法定工時(shí)、加班限制、休息休假等制度，為工作與生活劃定清晰的邊界。在數(shù)智時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等廣泛應(yīng)用于企業(yè)人力資源管理，在提升管理效率與組織運(yùn)行靈活性的同時(shí)，也模糊了工作與生活的物理邊界與時(shí)間界限，工作指令借助即時(shí)通信工具實(shí)現(xiàn)全天候滲透，勞動(dòng)場(chǎng)域從固定辦公場(chǎng)所延伸至居家、出行等生活場(chǎng)景，傳統(tǒng)工時(shí)制度與休息權(quán)保障面臨前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期過(guò)度勞動(dòng)、休息不足易引發(fā)職業(yè)病、心理焦慮、職業(yè)倦怠，侵害了勞動(dòng)者的身心健康。落實(shí)休息權(quán)的目的是為生活創(chuàng)造更多的自由時(shí)間，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，從而為發(fā)展生產(chǎn)力提供更加優(yōu)質(zhì)的人力資源，也就是通過(guò)“投資于人”達(dá)到“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”的目標(biāo)。

在工作生活平衡理念的指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)秉承休息權(quán)實(shí)質(zhì)性保障的基本原則，正確識(shí)別“隱形加班”，銜接相關(guān)法律條文破解實(shí)踐難題。傳統(tǒng)勞動(dòng)法認(rèn)定加班的要素包括“在休息時(shí)間”“在工作場(chǎng)所內(nèi)”“單位和勞動(dòng)者達(dá)成一致”“勞動(dòng)者開(kāi)展工作”四項(xiàng)。在當(dāng)前的技術(shù)條件下，有必要突破客觀的規(guī)則體系，將“明顯占用休息時(shí)間”“提供實(shí)質(zhì)工作內(nèi)容”作為關(guān)鍵判斷要素，將實(shí)質(zhì)層面上的“勞資協(xié)商一致”作為前提條件，合理認(rèn)定加班。實(shí)踐中，一起“微信加班”案例即采用了以上認(rèn)定規(guī)則，已作為參考案例入選人民法院案例庫(kù)，值得推廣。

其二，釋放人力資本紅利更好應(yīng)對(duì)科技革命。我國(guó)的就業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，人工智能和機(jī)器人技術(shù)發(fā)展亦位居世界前列，這為我們更好應(yīng)對(duì)新一輪科技革命奠定了基礎(chǔ)。在技術(shù)加速迭代的背景下，更應(yīng)主動(dòng)作為，將技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為提升人力資本的契機(jī)。要通過(guò)法治保障讓勞動(dòng)者擁有更充足的休息與成長(zhǎng)空間，以高素質(zhì)的人力資本支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)人與科技的共同進(jìn)步。

在工作生活平衡理念的指引下，應(yīng)將勞動(dòng)者視為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的綜合體，通過(guò)法治手段保障勞動(dòng)者充足的休息與生活空間，為提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)創(chuàng)造條件，并為消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！巴顿Y于人”的核心是將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，這一策略正是釋放人力資本紅利應(yīng)對(duì)科技革命的題中之義。

今年初，人社部表示將啟動(dòng)修訂《職工帶薪年休假條例》。此次修訂或?qū)⒅敝浮坝屑匐y休”“以假抵假”“工齡清零”等制度痛點(diǎn)，通過(guò)明確帶薪錯(cuò)峰休假、工齡累計(jì)互認(rèn)、未休補(bǔ)償、覆蓋滿(mǎn)足一定條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等實(shí)體性規(guī)范，以及強(qiáng)化剛性執(zhí)法監(jiān)察、暢通維權(quán)渠道、建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制等程序性舉措，讓帶薪年休假制度更好落地為實(shí)際權(quán)益，有利于將工作生活平衡價(jià)值理念與“投資于人”戰(zhàn)略深度融合。未來(lái)，還可以通過(guò)頒布促進(jìn)式立法、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等手段鼓勵(lì)企業(yè)在利潤(rùn)中獲取更高的資金額度，通過(guò)工會(huì)組織技能培訓(xùn)等活動(dòng)，破解勞動(dòng)者素質(zhì)與技術(shù)發(fā)展適配不足的難題，并豐富勞動(dòng)者的休假生活，讓工作生活平衡理念從保障勞動(dòng)者休息權(quán)延伸至為勞動(dòng)者發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

其三，建設(shè)家庭友好型社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。人類(lèi)生活不僅包括社會(huì)生活，還包括家庭生活。家庭是個(gè)人生存發(fā)展的港灣，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著勞動(dòng)力生產(chǎn)的功能，是滋養(yǎng)勞動(dòng)者身心、培育新生勞動(dòng)力、保障勞動(dòng)力可持續(xù)供給的重要載體。這種功能的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)勞動(dòng)者擁有充足的時(shí)間和精力生育養(yǎng)育、陪伴家人、履行照護(hù)責(zé)任，而工作生活平衡理念正是銜接家庭功能與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)成為將這一價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為制度實(shí)踐、推動(dòng)家庭友好型社會(huì)建設(shè)的核心載體。

勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)秉承工作和家庭生活平衡的價(jià)值理念，強(qiáng)化家庭友好型用工制度供給。一方面，應(yīng)當(dāng)盡快推動(dòng)建立完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一參保與保障范圍，制定全國(guó)統(tǒng)一的失能評(píng)估指標(biāo)與流程，以法治手段規(guī)范籌資機(jī)制和待遇保障，切實(shí)減輕勞動(dòng)者的照護(hù)負(fù)擔(dān)。另一方面，需要通過(guò)法律手段鼓勵(lì)企業(yè)引入彈性上下班、居家辦公等靈活用工方式，開(kāi)展“生育友好崗”就業(yè)模式，推動(dòng)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，減輕家庭照護(hù)壓力。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)完善育兒假、產(chǎn)假、陪護(hù)假等制度，通過(guò)統(tǒng)一立法破解地方差異過(guò)大問(wèn)題，為勞動(dòng)者提供平等的休假保障，將休假期間工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。構(gòu)建家庭友好型社會(huì)有利于勞動(dòng)力的持續(xù)供給，企業(yè)和政府都是獲益方，雙方應(yīng)共同努力踐行工作生活平衡理念。

總之，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，合理界定工作和生活的關(guān)系。在尊重勞動(dòng)價(jià)值、弘揚(yáng)敬業(yè)精神、鼓勵(lì)積極就業(yè)的前提下，保障勞動(dòng)者的健康權(quán)、休息權(quán)、發(fā)展權(quán)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情、促進(jìn)共同富裕的工作生活平衡理念，為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展與幸福生活提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

（作者為中國(guó)政法大學(xué)錢(qián)端升講座教授、全總工會(huì)理論和勞動(dòng)關(guān)系智庫(kù)專(zhuān)家）