本報(bào)訊（記者鄒倜然）近日，浙江杭州市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）,將于6月1日起施行。其中提出，對(duì)新興領(lǐng)域企業(yè)，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等行政指導(dǎo)方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施。

《實(shí)施意見(jiàn)》創(chuàng)新新興領(lǐng)域監(jiān)管模式。聚焦人工智能、數(shù)據(jù)要素、低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)地方立法研究，確保行政監(jiān)管有法可依。在嚴(yán)守安全、質(zhì)量、道德三個(gè)底線前提下，探索創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對(duì)符合國(guó)家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等行政指導(dǎo)方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

在規(guī)范涉企行政檢查上，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，全面梳理行政檢查事項(xiàng)清單并及時(shí)向社會(huì)公布，做到“清單之外無(wú)檢查”。大力推廣遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、線上監(jiān)管等具有物聯(lián)感知能力的非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。完善分級(jí)分類(lèi)檢查制度，探索通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”加強(qiáng)涉企信息共享，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息、安全要素、信用評(píng)價(jià)等級(jí)等進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，將畫(huà)像成果與差異化實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢查頻次和抽查比例等掛鉤。綜合情況好的，年度內(nèi)可以少檢或不檢。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還要求加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指導(dǎo)。發(fā)布全市包容審慎監(jiān)管執(zhí)法典型案例，不斷提升行政執(zhí)法人員開(kāi)展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。落實(shí)“容錯(cuò)”免責(zé)機(jī)制，根據(jù)省行政執(zhí)法領(lǐng)域容錯(cuò)清單，細(xì)化行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)適用情形。將是否嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定、包容審慎監(jiān)管執(zhí)法適用情況、企業(yè)滿意度等納入法治督察、執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容。