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貴陽市白云區(qū)清掃保潔服務(wù)外包招標(biāo)打破常規(guī)，把招收失地農(nóng)民作為競標(biāo)加分條件，變開標(biāo)后老板選工人為開標(biāo)前工人選老板。政府還推薦失地農(nóng)民代表與各投標(biāo)人舉行供需見面會，給了失地農(nóng)民選擇老板的權(quán)利。此招標(biāo)改革，讓一些環(huán)衛(wèi)工人每月工資同比增加450元。（見6月6日《河南工人日報》）
政府環(huán)衛(wèi)服務(wù)公開招標(biāo)，附加了一個招用失地農(nóng)民的加分標(biāo)準(zhǔn)，竟然能使環(huán)衛(wèi)工的工資每月增加450元。據(jù)5月底的新聞媒體報道，貴州省最低工資標(biāo)準(zhǔn)在全國墊底。去年貴陽市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1030元，據(jù)稱今年將提高18%，可至今仍是1030元。從各地城鎮(zhèn)已實行環(huán)衛(wèi)市場化的實踐看，保潔服務(wù)的環(huán)衛(wèi)工人隊伍主力，都是年齡偏大、文化水平不高的失業(yè)職工或農(nóng)民工，因為勞動報酬低，連中年人都難以吸引。貴陽市政府外包環(huán)衛(wèi)工作招標(biāo)的一個小變革，未必增加多少財政投入，卻讓競標(biāo)環(huán)衛(wèi)工作的公司有了增加環(huán)衛(wèi)工人勞動報酬的積極性。
6月4日的國務(wù)院常務(wù)會議，一個突出主題是“放權(quán)”，李克強總理強調(diào)說：“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死�！彪m然總理是針對政府“簡政放權(quán)，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)”而言，卻對各類市場化的活動都有深刻的意義。
城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作外包的市場化已成為一個趨勢，但由此也出現(xiàn)了問題，企業(yè)不是公益性的慈善單位，當(dāng)企業(yè)切分政府支付的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費這個蛋糕時，會盡可能給勞動者少分一些。結(jié)果大多數(shù)城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工人隊伍，出現(xiàn)了“老齡化”和“臨時工化”，城鎮(zhèn)的年齡偏大難以就業(yè)的失業(yè)人員，寧可等著政府安排公益性崗位，也不去應(yīng)聘環(huán)衛(wèi)工，因為相比之下環(huán)衛(wèi)工作更辛苦。
環(huán)衛(wèi)工人在市場化中很尷尬，不知道怎樣去爭取更多的權(quán)益。曾有位市總工會主席到下面慰問環(huán)衛(wèi)職工，看到那些年邁、吃苦耐勞的環(huán)衛(wèi)工人，每月只能拿到當(dāng)?shù)刈畹凸べY，感到工會不得不面對一個問題，誰來代表環(huán)衛(wèi)工人拓展他們的權(quán)益？顯然，這些環(huán)衛(wèi)工人只簽過勞務(wù)協(xié)議而沒簽過勞動合同，他們自身沒有能力開展工資集體協(xié)商，也不知道歸屬哪個工會，應(yīng)由哪個工會代表他們與誰開展工資集體協(xié)商。工會主席只能建議承攬環(huán)衛(wèi)工作的公司，能不能對政府支付的承包費少些提留，向政府相關(guān)部門建議，對外包環(huán)衛(wèi)工作財政多些投入。
在環(huán)衛(wèi)工作市場化中，屬于外包的環(huán)衛(wèi)工人，成為名副其實的弱勢群體，工會組織對環(huán)衛(wèi)工人只有幫扶的舉措，諸如動員社會的力量，給環(huán)衛(wèi)工人找一個能喝水歇腳的地方，設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人的幫扶基金，讓部分突遭天災(zāi)人禍的環(huán)衛(wèi)工人能解燃眉之急，偶爾給環(huán)衛(wèi)工人免費體檢等，而這些并不能解決提高環(huán)衛(wèi)工人勞動報酬的根本問題。
解決環(huán)衛(wèi)工人的勞動報酬過低及增長過緩的問題，關(guān)鍵還是在政府。2010年，上海市總工會調(diào)查顯示，上海環(huán)衛(wèi)工人平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY四成。在上海市政府主導(dǎo)下，從2011年起上海開展的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的工資集體協(xié)商，其實就是工會與各級政府環(huán)衛(wèi)機構(gòu)的集體協(xié)商，使上海環(huán)衛(wèi)工人勞動報酬連年來得以增長。近年來，包括省會廣州在內(nèi)的廣東省多地發(fā)生環(huán)衛(wèi)工人自發(fā)停工事件，使得政府不得不重視環(huán)衛(wèi)工人待遇問題，專門提高環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，規(guī)定環(huán)衛(wèi)工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的110%.
從環(huán)衛(wèi)工作市場化這個改革角落，人們可以感受到政府放開卻不能放任的重要性，以及政府如何管好而不會管死的重要性，對政府放開市場和治理社會提出更高的要求，要把勞資矛盾置于可控的范圍內(nèi)。
