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陶小莫 漫畫
深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局秘書處處長傅賢達(dá)幾乎每個(gè)周末開著公車去打高爾夫球經(jīng)媒體曝光，引發(fā)公眾嘩然。記者21日聯(lián)系上傅賢達(dá)本人，其承認(rèn)私用公車，表示開公車去打高爾夫確實(shí)不對，不過自己并未違法，因?yàn)闆]有規(guī)定說公車該怎么用。（1月22日《南方都市報(bào)》）
公車私用一直飽受公眾批評，紀(jì)檢監(jiān)察等部門也多次出臺(tái)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用，只是見效甚微，公車私用仍屢禁不止。一位經(jīng)常公車私用的官員，說自己公車私用有錯(cuò)但不違法，聽上去這話說得很荒唐、很好笑，但冷靜回味，這還似乎真不是一句笑話，相反是一句大實(shí)話，道出了實(shí)情。
雖然官員的公車私用行為，與貪污行為并沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，在理論上也完全符合貪污罪的認(rèn)定，但是，在法律實(shí)踐操作層面，目前公車私用、公款吃喝等占公家便宜行為并沒有“入刑”，在法律上還不算刑事犯罪行為。換言之，官員辯解自己的公車私用行為不違法，這一說法在法律層面其實(shí)沒有說錯(cuò)。另一方面，雖然禁止公車私用的規(guī)定有不少，但是，公務(wù)用車和公車私用之間的區(qū)別和限制其實(shí)很不清晰，尤其是什么情況下使用公車屬于公車私用，什么人使用公車算公車私用都沒有明確的可操作的規(guī)定，這就給了一些官員鉆漏洞的機(jī)會(huì)。
正因?yàn)椤肮囁接貌贿`法”，即被發(fā)現(xiàn)了，一般只是要求當(dāng)事人補(bǔ)繳油費(fèi)，最多外加無關(guān)痛癢的警告、記過等黨紀(jì)政紀(jì)處分而已，官員并不必為自己的公車私用行為多支付額外的高成本。這就使得公車私用的違規(guī)成本過低，根本起不到遏制作用。
要從根本上遏制公車私用現(xiàn)象，就必須提高公車私用的違規(guī)成本。筆者以為，應(yīng)當(dāng)將公車私用這類利用職務(wù)之便占公家便宜的行為“入刑”，將其以立法形式明確定性為違法犯罪行為，以貪污罪追究當(dāng)事官員的刑事責(zé)任。只有提高了公車私用的違規(guī)成本，只有當(dāng)公車私用的違法成本高于收益時(shí)，才能真正起到威懾作用，才能遏制車輪上的腐敗。（原題：遏制公車私用須提高違規(guī)成本）
