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       去年全國有3900多名干部因瞞報(bào)等問題被取消提拔資格。2015年，中國各級組織人事部門堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度作為從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要舉措，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)工作，取得良好成效。全年共抽查副處級以上干部43.92萬人。其中，因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等問題被取消提拔資格的3900多人，受調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理的124人，因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的160人。通過開展抽查核實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了規(guī)矩意識。

　　從2015年1月開始，中央組織部在全國范圍部署推行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級以上干部人選、后備干部人選以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，都要進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)。加大隨機(jī)抽查力度，將抽查比例由3％至5％擴(kuò)大到10％。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部“家事”報(bào)告隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)常態(tài)化。今后，領(lǐng)導(dǎo)干部如不如實(shí)填報(bào)收入、房產(chǎn)和配偶子女移居國外等情況，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。

　　早在2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)報(bào)告本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)、個人收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)。實(shí)際上，近年來領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)一直在做，但效果并不明顯，遠(yuǎn)未達(dá)到制度設(shè)計(jì)的預(yù)期目的。實(shí)踐中，官員“家事”報(bào)告尤其是財(cái)產(chǎn)申報(bào)的問題多多，諸如形式主義嚴(yán)重、虛假申報(bào)多、難以核實(shí)、公開透明度差、群眾難以監(jiān)督等等。

　　“家事”報(bào)告必須與核查機(jī)制相結(jié)合。實(shí)踐表明，要精確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部真實(shí)的個人情況，必須要有核查機(jī)制。每年按比例隨機(jī)抽查個人事項(xiàng)報(bào)告材料，就是完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度的實(shí)質(zhì)性舉措，抽查核實(shí)將倒逼官員如實(shí)申報(bào)，有利于對虛假申報(bào)進(jìn)行處理，提高懲治腐敗效率，利于在早期發(fā)現(xiàn)問題。

　　“家事”報(bào)告必須與問責(zé)機(jī)制相結(jié)合。對于虛假申報(bào)問題，必須予以問責(zé)。今后，領(lǐng)導(dǎo)干部如不如實(shí)填報(bào)收入、房產(chǎn)和配偶子女移居國外等情況，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。此舉有望在相當(dāng)程度上遏制虛假申報(bào)問題，讓“如實(shí)申報(bào)”落到實(shí)處。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)不僅僅是申報(bào)一個環(huán)節(jié)，而應(yīng)當(dāng)全面科學(xué)地涵蓋申報(bào)、核查、公示三個環(huán)節(jié)。只申報(bào)而不核查、不問責(zé)，那么實(shí)際意義將大打折扣，難以杜絕瞞報(bào)假報(bào)問題。申報(bào)登記切忌走形式注水分，對虛假申報(bào)或者選擇性申報(bào)都要予以問責(zé)。

　　官員財(cái)產(chǎn)公開在不少國家早已成為政壇慣例。早在2005年，印度就出臺了官員財(cái)產(chǎn)公示方面的法案，印度司局級以上的官員都被要求申報(bào)個人財(cái)產(chǎn)，尤其是參加競選的議員、州官，都必須提前公布個人財(cái)產(chǎn)情況，供民眾查閱核實(shí)。浙江溫州洞頭也曾首試官員任前財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上公示，盡管公示對象有限且只適用于新任職的環(huán)節(jié)，但其具有一定的破冰效應(yīng)。

　　社會各界期待的官員“家事”報(bào)告制度，特別是財(cái)產(chǎn)公示制度可謂千呼萬喚難出來、猶抱琵琶半遮面。國內(nèi)首次提出領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可追溯至1987年。從上世紀(jì)80年代領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度首次提出，到近年以來江蘇、浙江、廣東等地在申報(bào)基礎(chǔ)上試點(diǎn)財(cái)產(chǎn)公開，20多年政策的反反復(fù)復(fù)讓財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度一直難以落地。1994年《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》被正式列入立法規(guī)劃，但未能進(jìn)入實(shí)際立法程序。其后，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被納入公務(wù)員法，卻仍未作明確規(guī)定。2006年，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》作為重要的黨內(nèi)法規(guī)頒布實(shí)施。2010年，修訂后的《規(guī)定》把房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報(bào)告內(nèi)容。

　　看來，當(dāng)務(wù)之急是要盡快通過立法層面推動官員“家事”報(bào)告和抽查制度固化下來，為官員“曬家產(chǎn)”提供法律依據(jù)和制度保障。建議在國家層面的公職人員財(cái)產(chǎn)和個人事項(xiàng)公開法依然難以出臺的情況下，鼓勵各地先行制定公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開的地方性法規(guī)，依法確立官員“家事”公開制度，并且使這項(xiàng)制度不以當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子的更迭而存廢。

　　官員“家事”公開不能再重復(fù)“只聽樓梯響，不見人下來”的游戲，期待官員“家事公開”制度倒逼出陽光反腐的升級版，真正成為陽光反腐的殺手锏。